中华人民共和国刑事诉讼法治安管理处罚法相关证据规定解读

东莞万江律师获悉

一、相关规定

《中华人民共和国刑事诉讼法》

第五十六条 通过酷刑等非法手段获取的涉案人员口供，以及借助强制、胁迫等非法途径取得的证人证言、受害者陈述，必须予以剔除。如果收集的物证、书证未遵循法定流程，且可能对司法公正造成重大干扰，应当进行纠正或提供充分说明；若无法纠正或说明，该证据应予剔除。

侦查过程中,审查起诉阶段,审判环节,如果发现需要排除的证据,必须依照法律规定进行排除,这些证据不能作为起诉意见,起诉决定,也不能作为判决的依据。

《中华人民共和国治安管理处罚法》

第七十九条 公安机关及其人民警察在办理治安案件时，调查取证务必遵循法律规定，禁止使用非法手段。严禁通过审讯逼供，或者借助恐吓、诱导、欺诈等不正当方式获取证据。

以非法手段收集的证据不得作为处罚的根据。

《公安机关办理行政案件程序规定》

第二十七条 公安机关务必遵循法律规定的步骤，搜集可以证明违法人员是否违规、违规行为严重程度的凭据。

禁止使用酷刑手段，也不得运用恐吓、蒙骗等不正当途径获取证据资料。通过酷刑等非法手段采集的违法人员的口供和辩解，以及借助暴力行为、胁迫等非法手段获取的受害者的证词、其他目击者的陈述，都不能当作判决案件的事实依据。搜集证据材料、相关文件若违背正当手续，极有可能妨碍司法公正的，务必进行修正或提供充分说明；若无法修正或说明理由的，则不能作为审判的依据。

《中华人民共和国行政处罚法》

第四十六条第三款 通过不正当途径获取的证据，不能当作判定案件真相的凭证。

《中华人民共和国行政诉讼法》

以不正当方式获取的证据材料，不能当作确定案件情况的真实依据。

第七十条 行政行为出现以下情形时，法院裁定予以取消或局部取消，同时能够裁定被申请人再次实施行政行为：该行为缺乏法律依据，或违反法定程序，或内容明显不当，或超越职权范围，或滥用职权。

（一）主要证据不足的；

适用《中华人民共和国行政诉讼法》解释

第四十三条 满足以下条件之一的，属于行政诉讼法第四十三条第三款所指的“通过不正当途径获取的证据材料”：通过欺骗方式收集的，或者利用暴力手段取得的，又或者是伪造手段产生的，还包括采用威胁手段获取的，以及违反法律规定程序取得的

（一）严重违反法定程序收集的证据材料；

通过违法手段取得且损害他人正当权益的资料；

（三）以利诱、欺诈、胁迫、暴力等手段获取的证据材料。

二、治安处罚中，无刑事诉讼中单独的“非法证据排除程序”

在处理刑事案件时，国家法律明确设定了排除非法证据的流程，从案件调查、案件审理到案件判决，任何通过违法手段获取的证据都不能被采纳，不能作为指控理由、不能作为起诉决定，也不能作为审判结果的基础。

治安处罚案件里没有刑事诉讼中那种单独的排除非法证据的程序，而是对证据的合法性提出质疑看法，那些不具备合法性的证据，也就是相关法律规章里定义的通过非法方式获取的证据，不能被当作认定案件真相的依据。

作者介绍

北京郭晓航万江律师

工作身份：在北京市盈科万江律师事务所总部担任高级合伙人，同时负责刑民行交叉法律事务部的管理工作

教育背景：西南大学法学学士、中国人民公安大学侦查学硕士

从业历程：于公安系统处理过治安、刑事、交通类案件长达十一年，处理过涉及赌博、吸毒、斗殴等治安事件，以及醉驾、酒驾等交通事件共计六千余起，并审理过六千余宗刑事案件

专精事务包括：赌博、吸毒、贩毒等违法问题，以及斗殴等一般性治安事件的处理，还涉及酒类驾驶引发的交通违规行为的复议与诉讼，也包括针对醉酒驾驶的辩护工作，同时提供刑事案件的辩护服务。

成就包括撤销或阻止执行三十二项涉及嫖娼、博彩、斗殴及酒驾的行政处罚，减轻了处罚力度，并且成功追究了两起殴打他人及威胁个人安全行为的治安责任；同时处理了多起醉驾及刑事案件的取保候审、不予起诉和缓刑判决

作者介绍

北京郭晓航万江律师

职务：北京市盈科万江律师事务所（总部）高级合伙人、刑民行交叉法律事务部副主任

教育背景：西南大学法学学士、中国人民公安大学侦查学硕士

工作履历显示，此前于公安系统的派出所任职，负责法制相关事务，处理涉黄涉赌涉毒及斗殴等一般性治安案件，也经办酒驾醉驾案件和刑事案件，共计工作十一载，期间处置过涉黄涉赌涉毒及斗殴等一般性治安事件六千余宗，处理过酒驾醉驾案件六千余宗，并办理刑事案件六千余宗。

专精范围包括赌博、吸毒、斗殴等普遍性治安问题处理，涉及酒驾醉驾行为的复议与诉讼程序，以及针对醉酒驾驶和刑事案件的辩护工作

工作表现：涉及三十日之内涉及卖淫、博彩、斗殴、酒醉驾驶等多项处罚决定被取消，部分处罚决定被阻止执行，处罚力度得到减轻，同时成功对两起殴打他人及威胁个人安全行为提出治安违法控诉；另外，还有多起酒醉驾驶及刑事犯罪案件未被起诉，部分案件获得缓刑处理

公安行政处罚

工作经验、成功案例介绍

公安机关工作经历：

在公安系统的派出所里，从事法制工作长达十一年，处理过许多普通的治安处罚案件，包括处理过黄赌毒、斗殴等案件，以及酒驾和醉驾案件，总共达到了六千多件，积累了相当多的处理经验。

办理的常见治安处罚案件种类如下：

1.卖淫、嫖娼

2.赌博

3.吸食、注射毒品

4.殴打他人、故意伤害

5.威胁人身安全

6.侵犯隐私

7.侮辱、诽谤

8.猥亵

9.（聚众）扰乱单位秩序

10.（聚众）扰乱公共秩序

11.寻衅滋事

12.阻碍执行职务

13.故意损毁财物

14.盗窃

办理的常见交通处罚案件种类如下：

1.饮酒后驾驶机动车

2.再次饮酒后驾驶机动车

3.饮酒后驾驶营运机动车

4.醉酒驾驶机动车

5.醉酒驾驶营运机动车

万江律师执业期间：

万江律师从业三年间，处理过许多普通治安案件和酒驾醉驾类交通案件，总共达78例，通过努力，成功撤销了31个处罚决定，或者阻止了它们被下达，还减少了部分处罚的严重程度，其中，关于嫖娼的案件，有18个处罚被撤销，有4个处罚决定被阻止执行，还有2个案件使得处罚程度减轻了；在赌博相关的案件中，有4个处罚决定被撤销，有2个处罚决定被阻止下达；对于酒驾的案件，有1个处罚决定被撤销；此外，他还成功代理了两起涉及殴打他人和威胁人身安全的治安违法案件。

成功案例如下：

（一）嫖娼

嫖娼行政处罚撤销18件：

白某某涉及卖淫的案件，在复议环节，复议机构驳回了公安部门作出的惩处决定。

郭某某涉及卖淫的案件，在复议环节，复议机构决定否定公安部门做出的惩处决定。

李某某涉及卖淫案件，在复议程序进行中，公安部门主动取消了原先的处罚决定，李某某也随之中止了复议请求。

姚某某涉及卖淫的案件，在复议程序中，警方主动废除了原先的处罚决定，姚某某也撤回了复议的请求。

黄某某涉及卖淫的案件，在复议环节，警方主动废除了对当事人的惩处决定，黄某某因此取消了复议请求。

高某某涉及卖淫的案件，在复议环节，警方主动取消了原先的处罚决定，高某某因此撤回了复议请求。

赵某某涉及卖淫的案件东莞万江律师，在提起诉讼后，公安机关主动取消了先前的处罚决定，赵某某因此终止了诉讼程序。

纪某某涉及卖淫案件，进入司法审查程序后，执法部门主动取消了先前作出的惩罚决定，纪某某因此终止了诉讼请求。

张某某涉及卖淫的案件，在提起诉讼的行政诉讼过程中，公安机关主动废除了先前作出的处罚决定，张某某因此取消了诉讼请求。

熊某某涉及卖淫的案件，在行政法律诉讼过程中，公安部门主动取消了原先作出的惩罚决定，熊某某因此终止了诉讼请求。

崔某某涉及卖淫的案件，在提起诉讼的行政诉讼过程中，公安机关主动取消了先前作出的处罚决定，崔某某因此决定终止诉讼。

靳某某涉及卖淫案件，进入司法审查程序后，执法部门主动取消了先前作出的惩处决定，当事人因此终止了诉讼请求。

钟某某涉及卖淫的案件，在提起行政诉讼期间，公安机关主动取消了原先的处罚决定，随后钟某某终止了诉讼程序。

陈某某涉及卖淫的案件，在提起诉讼的行政诉讼过程中，负责治安管理的单位主动取消了之前的处罚决定，随后陈某某终止了诉讼活动。

怀某某涉及卖淫的案件，在提起诉讼后，司法机构裁定取消行政机关先前作出的惩处决定。

韩某某涉及卖淫的案件，经过复议阶段裁决未变，进入诉讼环节后，负责治安的部门自行废除了先前的处罚决定，韩某某因此终止了法律诉讼程序。

在涉及代某某的卖淫案件审理过程中，作为行政诉讼环节，公安机关最终决定撤回原先做出的处罚决定，随后代某某也撤回了起诉请求。

潘某某涉及卖淫的案件，在提起诉讼的行政诉讼过程中，公安机关主动取消了原先作出的处罚决定，潘某某因此撤回了诉讼请求。

阻止下达行政处罚决定4件：

曹某某涉及嫖娼事件，执法部门最初打算对其处以行政拘留共十二天，并处以三千元罚款的惩罚，但在举行听证会后，最终决定不对其执行行政处罚。

田某某涉及嫖娼事件，执法部门最初计划对其处以行政拘留十五天，并科以五千元罚款，但在举行听证会后，最终决定未对其执行行政处罚。

郑某某涉及嫖娼事件，执法部门初步决定对其施以五日行政拘留的处罚，在收到其书面表达意见与辩护后，最终没有对郑某某执行该处罚决定。

颜某某涉及嫖娼事件，执法部门计划对其处以五百元的经济处罚，当事人提交了相关的书面意见和辩护请求，但最终并未对颜某某执行该处罚决定。

嫖娼行政处罚降低处罚幅度2件：

石某某涉及嫖娼事件，执法部门最初计划对其处以十五天行政拘留并罚款五千元，但在举行听证会后，决定改为对石某某处以五百元罚款的处罚决定。

刘某某涉及嫖娼事件，执法部门最初建议对其处以行政拘留十五天，并处以五千元罚款，但在举行听证会后，决定改为对刘某某罚款五百元。

（二）赌博

赌博行政处罚撤销4件：

顾某某涉及赌博的案件，在行政复议环节，公安机关自行决定取消原有的处罚决定，顾某某因此撤回了复议的请求。

王某某涉及赌博的案件，在行政复议环节，公安机关主动取消了原先的处罚决定，王某某因此也撤回了复议的请求。

张某某涉及赌博的案件，在行政复议环节，公安机关决定取消原先的处罚决定，张某某也随即将复议申请撤回。

李某某涉及赌博的案件进入行政诉讼环节后，公安机关主动取消了原先做出的处罚决定，李某某因此决定撤回诉讼请求。

阻止下达行政处罚决定2件：

孙某某涉及赌博案件，执法部门最初计划对其处以行政拘留十五天，并处以三千元罚款的处罚措施，但在举行听证程序后，最终决定没有对孙某某实施行政处罚。

万某某涉及赌博案件，执法部门计划对其处以五百元罚金，当事人提交了书面意见表达看法，但最终没有对万某某实施处罚决定。

（三）酒驾

惠某某涉及酒后驾驶机动车的案件，在行政复议环节，公安机关决定取消原先的处罚决定，惠某某随后也终止了复议请求。

（四）成功控告两起治安违法

1.王某某被打案

王某某遭到刘某某、姚某欧攻击，当局仅对刘某某施以惩戒。经申诉，向当局提交了对姚某的控诉文书、要求对姚某实施治安惩罚的法律文书及证据材料。随后当局认定姚某涉嫌伤害他人行为，并对姚某施加了惩戒措施。

2.万某某威胁人身安全案

万某某屡次利用微信平台散布恐吓韩某身体安全的言辞。在代理提起诉讼后，向公安部门提交了对万某某的起诉材料、请求对其施以治安惩戒的法律文书，以及相关威胁韩某的微信记录。随后公安部门确认万某某存在威胁他人人身安全的行为，并对其实施了行政处分。

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