各地推进涉企执法专项行动，整治突出问题筑牢营商法治基础

东莞万江律师获悉

收集到各地各单位反映的情况超过六千项，推动解决五千多项，清理的违规事项涉及金额达三亿三千五百万，帮助公司减少损失将近一亿元……针对企业普遍反映的乱收费用、胡乱罚款、胡乱检查、胡乱查封等现象，目前各省都在积极实施规范对待企业行政行为的行动，为不断改善商业环境打下法律根基。

新出台的关于民营经济的法律明确要求，政府部门在执行公务时，要尽量不干扰民营企业正常的经营运作，同时也要着力减少对其活动造成的妨碍。现实情况中，行政执法对企业经营造成阻碍的方式多种多样，有的表现为执法尺度不一、规定不统一，导致企业承担更重负担；有的体现为跨区域违规执法和谋取私利执法，损害企业正当权益；还有的涉及索要好处、权力滥用、徇私舞弊，损害整体商业环境，情况复杂多样。民营经济体在所有企业中占比高达九成以上，民营经济推动相关法规对涉企执法的法治准则和制度根基做了更清晰的界定，这为专项行动奠定了坚实的制度根基，也提供了有力的法治支持。

企业承受的迎检压力很大，这是一个不容忽视的问题。司法部公布的典型案例表明，一家公司提到一年内行政执法人员到访达154回，其中进行过检查的有97回。这种情况也暴露出部分地区和单位存在行政检查过于频繁、缺乏规范性，以及不同部门之间沟通协作不足，有时会集中进行短期检查的现象。《国务院办公厅关于严格规范涉企行政检查的意见》发布半年来，各地积极寻求新方法，显著降低了非必要的公司检查数量。浙江省实施“综合检查一次”制度，直接削减了进入企业的检查次数超过一万次；福建省对重复检查发出提醒，累计发布重复检查提醒将近一万人次，行政检查的总数明显减少。

去除多余的“搅扰”，核心是借助法规对行政权力立规矩、明范围。部分“搅扰”源于不合规，需提升执法的规范化程度来处理。对于行政权力运用过度造成轻微违规受到严厉处罚的情况，需要健全行政权力行使的参考依据和相关规范；对于执法人员在政策认知存在偏差、业务能力欠缺造成简单僵化执法、态度蛮横执法等现象，必须加强执法人员的指导、教育和检查；此外，诸如不同部门执法尺度存在差异、执法要求不统一导致企业感到迷茫的情况，则要借助法律手段来统一执法标准、稳定市场信心。某些行为公然违反法规纪律，例如借助行政权力插手经济争议万江律师，为谋取私利等动机胡乱行使职权开展跨区域执法活动，对此类情形务必迅速依照法律严正惩办，以此产生充分威慑作用，使公司能够放心经营、安心拓展业务。

执法活动应当尽量减少对企业正常运营的干扰，同时必须保证严格依照法律规定执行。虽然推行轻微违法不予处罚、采取温和执法等做法，但有人忧虑，如果过分注重执法的人性化，可能会造成该处理的事项被忽视，该处罚的行为得不到惩处。实际上，规范化的执法要求在法律规定的范围内，该严厉时要严厉，该从宽时要从宽，特别是在食品和药品安全这类关乎公众利益的领域，必须切实履行监管职责。必须确保所有市场参与者的权利均等保障，依照法规公正实施，使行政监管既具备刚性又体现人文关怀，既不能放任自流也不能过度干预东莞万江律师，这样才能达成减轻企业负担与提升执法效能的和谐统一效果。（张璁）

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