最高法发布司法保障措施，为民营经济发展注入法治强心针

东莞万江律师获悉

最高司法权威公布关键法律支持政策，为私营经济领域带来规范发展新动力。

二零二五年八月八日，最高审判机关公布《关于执行〈中华人民共和国民营经济促进法〉若干意见》。该文件共列出二十五条具体措施，从确保公平对待、引导合规运作、实现审判公正、维护正当权益等主要方面，为民营经济进步提供稳固的法律支持框架。

这项司法解释是今年5月生效的《民营经济推动法》的辅助性司法文件，它针对民营经济运行中存在的突出矛盾和瓶颈问题，着重处理资金筹措不便、债务未能及时清偿、资产保障不足等实际难题。

直击痛点：破解发展困局的司法方案

意见将合法公正作为中心思想，全面维护私营经济主体在市场竞争中的平等地位。针对持续存在的“借贷困难、利息高昂”问题，文件具体规定要约束金融机构随意调整借款条款、无故停止或提前追回贷款等情况，此外着重打击“超额利息”、“预扣本金”等违法放贷行为，加大对此类犯罪的惩处力度，促进民间借贷规范发展。

对于公司经常遇到的款项被拖延的情况，建议要建立完善的防止和解决机制，全面实施迅速立案、迅速保全、迅速审查、迅速执行“绿色通道”，加强对于欠款单位的强制处理，采用联合执行等方法来提高案件解决的速度。

科技发展方面，要求增强对知识所有权的维护，并且打击不法起诉、伪造案件。需要制定有关数据资产法律保障的条款，合理解决新出现的数字权利争议，确保创新活动顺利推进。

规范与保护：寻求治理平衡之道

第二部分意见着重于推动合法合规经营，建议借助典型案件剖析、法律解释等手段打击私营企业内部腐败行为。针对公司内部管理困境，该文件提倡运用股份转让、股权回购等市场化手段解决，以免干扰正常运作。

保护私有财产至关重要。文件提出，要依照法律强化产权的司法保障，对涉案财产的处理加以规范，依法纠正涉及企业的错判案件。同时，需要对限制个人自由的强制手段进行严格核查，保证其符合法定的权力范围、必要前提和操作流程。

处理资产时，绝对不能超出权限、超出界限、超出额度、超出时间进行查封，要优先使用“活封活扣”的方法，尽可能降低法律行为对商业运营造成的影响。在信用惩罚层面，要严格分辨“失信”和“失能”，对于轻微失信但主动改正的主体，在债权人许可的情况下，可以暂时不列入失信名单，以此展现司法的人性化。

稳定预期：构建坚实司法保障体系

最高司法机构着重指出，必须依法严厉惩处网络暴力侵害企业的情况，打击损害民营经济组织声誉以及经营者的人格尊严和隐私权等违法行为。相关文件要求，要充分运用人格权侵害禁令和行为保全制度，迅速制止恶意诽谤的行为，为企业创造一个健康有序的网络环境。

为了助力公司迈向海外市场，该建议强调增强处理涉外事务的法律支持，提高审理相关案件的效率，从而为私营机构参与全球竞争构建坚实的法律保障。

审判机制需要改进，要改进立案、审判和执行环节的配合，要增强立案时的调解作用，要引导当事人从根本上解决争议，要落实用担保促进调解和执行的措施。要依照法律处理有关诉讼保全和赔偿的争议，要清晰追偿的规则，要惩罚不合理使用诉讼权利的行为，要维护司法的尊严。

里程碑：法治化营商环境再升级

这一指导意见的推出，意味着民营经济的法律保护机制进入全新时期。上级法院承诺将不断促进执行，积极运用审判权力，依靠规范运作来促进市场繁荣，借助权利维护来增强进步动力。

指导方针全面地将党中央关于推动私营经济进步的核心决策和成功做法转化为法律准则，为《民营经济促进法》的执行提供了明确、具体的法律指引。在《民营经济促进法》实施两个半月之后发布，这二十五项意见是对法律规定的进一步实施，也是司法机构坚决执行中央“两个毫不动摇”政策的具体体现。

司法辅助体系已经显现出良好效果，统计资料表明，2024年内地各级审判机关新加入信用不良者记录比上一年减少了23.4个百分点，与此同时，借助信誉改良重新进入经济活动的商业主体数量较去年提升了35.4个百分点，信用黑名单登记人数完成了十年来第一次降低。

25条司法意见实施之后，民营企业的经营环境将变得更为公正透明。企业信用重建已经取得显著成果，2024年全国失信人员数量出现大幅度减少，超过282万人借助信用修复途径恢复了正常的生产经营活动。

一位来自江苏的制造行业负责人在了解相关意见公布后讲道，文件中的“动态监管”和“信用改善办法”让企业得到了难得的缓解时机，而关于资金来源的整顿措施则让他们对能够得到公正的贷款支持抱有期待。

最高法院审判委员会着重指出，将不断努力促使指导方针全面执行，使法律规范切实变为促进市场活跃的因素，使权利维护真正成为推动进步的基础。

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