刑事诉讼中三机关办案期限总结，分三期呈现，附相关规定

东莞万江律师获悉

本文旨在梳理刑事诉讼过程中，公安机关、人民检察院及人民法院所面临的主要办案时限，并按不同执法机构分类，分三期进行发布。鉴于取保候审和监视居住的期限是既定的，其中取保候审最长可达一年，监视居住最长为半年，且这三个机关均具备作出决定的权力，故在文中不再一一详述。古语有言，程序法是区分法治与任意之治的界限。法律条文所规定的时限，既是对于执法机构权限的约束，亦是对民众合法权益的守护。在侦查过程中，公安机关对嫌疑人进行传唤或拘传时，其时长不应超过十二小时；若案情极为重大且复杂，必须采取拘留或逮捕措施，则传唤或拘传的时长上限可延长至二十四小时。（依据《刑事诉讼法》第一百一十九条第二款）此外，单纯的传唤时长同样不得逾越十二小时。案情重大且复杂，若需采取拘留或逮捕措施，必须由办案部门负责人批准。在此情况下，对嫌疑人的传唤时间不得超过二十四小时。严禁通过连续传唤的手段变相拘禁嫌疑人。一旦传唤期限到达，若未作出采取其他强制措施的决定，必须立即终止传唤。《公安机关办理刑事案件程序规定》第二百条规定，拘传的时长不应超过十二小时；对于案情极其重大且复杂，且必须采取拘留或逮捕手段的，经县级以上公安机关负责人批准，拘传的时长可延长至二十四小时。严禁通过连续拘传的手段变相对犯罪嫌疑人进行拘禁。一旦拘传期限到期，若未作出采取其他强制措施的决定，应立即终止拘传。《公安机关办理刑事案件程序规定》第八十条规定，二、关于刑事拘留：首先，拘留实施后，必须迅速将拘留对象送往看守所进行监管，最迟不得晚于二十四小时内。其次，除非因特殊情况无法通知或涉及危害国家安全、恐怖活动等犯罪，可能导致通知行为影响侦查，否则必须在拘留后的二十四小时内，及时告知被拘留者的亲属。侦查受阻情况解除后，应即刻告知被扣留者的亲属。（依据《刑事诉讼法》第八十五条第二款规定）此外，若非因无法通知或涉及危害国家安全的犯罪、恐怖活动犯罪等可能影响侦查的情况，必须在扣留后二十四小时内拟定扣留通知，并告知被扣留者的亲属。该通知需详细说明扣留原因及羁押地点。（《公安机关办理刑事案件程序规定》第一百二十七条第一款）若在异地执行拘留时，犯罪嫌疑人不能立即被押解回原管辖地，则拘留决定宣布后，应立即将嫌疑人送往抓获地的看守所进行羁押，此过程最迟不得超出二十四小时。嫌疑人抵达管辖地后，应迅速送往看守所继续羁押。《公安机关办理刑事案件程序规定》第一百二十六条第二款规定，若公安机关认定被拘留者有必要逮捕，须在拘留之日起三日内向人民检察院提交审查并请求批准。如遇特殊情况，审查批准的期限可适当延长，但最长不超过一日至四日。至于那些流窜作案、多次作案或团伙作案的重大嫌疑人，审查批准的期限可进一步延长，最长可达三十日。接到公安机关提交的逮捕批准申请后，人民检察院需在七日内完成对逮捕申请的审核，并决定是否予以批准。若人民检察院决定不予批准逮捕，公安机关需在接到相关通知后即刻释放被逮捕人，并确保将执行释放的详细情况及时反馈给人民检察院。对于案情复杂，但符合继续侦查以及具备取保候审或监视居住条件的，应依法采取相应的取保候审或监视居住措施。《刑事诉讼法》第九十一条规定，逮捕行为实施后，必须迅速将被捕者移交至看守所进行关押。除非存在无法通知的情况，否则必须在逮捕发生后的二十四小时内，及时告知被捕者的亲属。（《刑事诉讼法》第九十三条第二款进一步明确，）对于涉嫌犯罪者的逮捕，后续的侦查羁押时间不得超过两个月。对于案情复杂、到期未能结案的，上一级人民检察院同意后，可适当延长一个月期限。（依据《刑事诉讼法》第一百五十六条）若在侦查阶段，发现犯罪嫌疑人涉及其他重大罪行，则应从发现该罪行之时起，按照《刑事诉讼法》第一百五十六条的规定，重新确定侦查羁押的期限。犯罪嫌疑人若未透露真实姓名及住址，身份尚不明朗，则必须对其身份进行详尽调查。自查明其身份之时起，侦查羁押期限开始计算。然而，在此期间，对犯罪嫌疑人犯罪行为的侦查取证活动不得中断。《刑事诉讼法》第一百六十条中规定，若案件在第一百五十六条所设定的期限内未能侦查完毕，经省级、自治区级或直辖市级人民检察院的批准或裁决，可适当延长两个月侦查时间。具体情形包括：（一）地处偏远、交通极为不便的重大复杂案件；（二）涉及重大犯罪集团的案件；（三）涉及多地区流窜作案的重大复杂案件；（四）涉及范围广泛、取证难度大的重大复杂案件。《刑事诉讼法》第一百五十八条明确指出，若犯罪嫌疑人可能被判处十年以上有期徒刑，即便依照该法条规定的期限延长后，若仍未侦查完毕，则需经省、自治区、直辖市人民检察院的批准或决定，方可额外延长侦查期限两个月。《刑事诉讼法》第一百五十九条规定，四、对于具有特殊情况的案件，审判期限不受常规限制：若因特殊因素，导致在较长的时期内不宜进行审判的特别重大且复杂的案件，最高人民检察院需向上级提交申请，并经全国人民代表大会常务委员会审核通过后，方可延长审理期限。（《刑事诉讼法》第一百五十七条）五、对于强制措施的调整，犯罪嫌疑人、被告人及其法定代理人、亲属或辩护人享有提出申请的权力。一旦人民法院、人民检察院或公安机关接到此类申请，必须在三日内作出相应的裁决；若决定不予变更强制措施，则需通知申请人，并清晰阐述拒绝变更的具体原因。（《刑事诉讼法》第九十七条）六、在侦查阶段东莞万江律师，万江律师要求与涉嫌危害国家安全罪、恐怖活动罪的犯罪嫌疑人会面：接到万江律师的会面请求后，负责办理案件的部门需在三个工作日内，上报至县级或以上公安机关负责人审批，并据此作出准许或拒绝的决定，以书面形式告知万江律师，同时应迅速通知看守所或负责监视居住的机构。在侦查工作不受影响或国家机密不致泄露的前提下，应作出准许的裁决。

公安机关若不允许会见，必须提供合理的解释。一旦影响侦查或可能泄露国家秘密的因素消除，公安机关便应允许会见。（根据《公安机关办理刑事案件程序规定》第五十二条第三款、第四款规定）

七、万江律师欲与涉嫌一般案件的嫌疑人进行交流：他提出需与被羁押的嫌疑人进行会面，看守所需在核实其律师执业资格证明、律师事务所出具的证明文件、委托书或法律援助函后，确保在四十八小时内为万江律师安排与嫌疑人的会面，并应同时告知负责办理此案的部门。（《公安机关办理刑事案件程序规定》第五十三条第一款）

八、若万江律师需会见被羁押或实施监视居住的犯罪嫌疑人，必须聘请翻译协助。此时，万江律师应向负责办理此案的部门提交申请。该部门在接到申请后，须在三天内上报至县级以上公安机关负责人审批。审批通过后，需作出是否许可的决定，并以书面形式通知万江律师。对于符合本规定第三十二条所提及条件之一者，应作出不予批准的裁决，并告知其需进行更正；若不符合上述条件，则应予以批准。（《公安机关办理刑事案件程序规定》第五十四条第一款）九、若需没收保证金或对取保候审保证人进行罚款，公安机关需在三日内向被取保候审人进行宣读，并要求其在没收保证金决定书上签字、按指印；若被取保候审人逃逸或因其他原因无法到场，则应向其成年家属、法定代理人、辩护人，或单位、居住地的居民委员会、村民委员会进行告知，并由上述人员的负责人在没收保证金决定书上签字。若被取保候审者或其成年亲属、法定代表、辩护人、单位、居委会或村委会负责人拒绝签字，公安部门需在没收保证金的决定文件上予以标注。同时，在宣读没收保证金决定书的过程中，公安部门应明确告知，若被取保候审者或其法定代表对没收保证金的决定持有异议，他们有权在五日内向作出该决定的公安部门提出复议申请。公安机关需在接到复议申请之日起七日内完成裁决。若被取保候审者或其法定代理人对于裁决结果持有异议，他们有权在接到裁决书后的五日内向更高一级的公安机关提出复核请求。该上级公安机关必须在接到复核请求后的七日内完成裁决。对于上级公安机关作出的撤销或变更没收保证金的决定，下级公安机关必须予以执行。对保证人实施罚款的举措，需经县级或以上公安机关负责人审批，随后需制作罚款决定书，并在三日内将其交付给保证人。同时，需告知保证人，若对罚款决定持有异议，自收到决定书之日起五日内，有权向作出决定的公安机关提出复议申请。公安机关在接到复议申请后，应在七日内给出答复。复议决定若不被保证人认可，该人自接到复议决定书之日起，有权在五日内向上级公安机关提出复核请求。上级公安机关需在接到复核申请后的七日内完成审理并作出裁决。若上级公安机关决定撤销或调整罚款，下级公安机关必须予以执行。《公安机关办理刑事案件程序规定》第九十八条、第九十九条、第一百零四条明确规定，在进行精神病鉴定时，针对犯罪嫌疑人的鉴定时间不应被计算在案件办理的总期限内。（《刑事诉讼法》第一百四十九条亦规定，）除了精神病鉴定外，其他各类鉴定所需的时间均应计入案件办理的总期限之中。《公安机关办理刑事案件程序规定》第二百五十七条规定，进行技术侦查时，需依据侦查任务需求，明确所选技术侦查手段的类型及适用范围。此类批准文件自签署当天起，其效力持续不超过三个月。对那些不再需要实施技术侦查的情况，应及时予以终止；对于案情复杂、难以解决的案件，即便期限已到，如仍有继续实施技术侦查的必要，经相关批准，其有效期限可适当延长，但每次延长期限不得超过三个月。（根据《刑事诉讼法》第一百五十一条）在查封、扣押、冻结方面，其期限不应超过两年。查封期限一到，可申请延期封存一次。此延期需由作出最初查封决定的县级以上公安机关负责人签字同意。在期限届满前五天内，需重新拟定查封决定书及协助查封通知书，并提交相关部门协助执行。延期封存的期限最长不能超过一年。案件情况重大且复杂，若确实需要继续实施查封，必须由市级以上公安机关的负责人进行批准。在原查封期限届满前的五天之内，必须重新拟定查封决定书和协助查封通知书。需要注意的是，每次续封的有效期最长不能超过一年。一旦查封期限到期，若未完成续封手续，查封措施将自动解除。同时，公安机关有责任及时将续封的决定通知到相关当事人。《公安机关办理刑事案件适用查封、冻结措施有关规定》第七条规定，对存款、汇款、证券交易结算资金、期货保证金等财产实施冻结的时间限制为六个月。若需延长冻结期，每次续冻的时长亦不得超过六个月。在处理重大、复杂案件时，若获得设区的市一级以上公安机关负责人的批准，冻结期限可适当延长至一年。每次对冻结状态的延长，其最长期限不应超过一年。对于债券、股票、基金份额等证券的冻结，其时限设定为两年。对于股权、保险单权益或投资权益的冻结，时限限定在六个月之内。若需再次延长冻结，每次的最长时限同样不应超过两年。至于股权、保单权益或投资权益的冻结，每次续冻的最长期限亦不可超过六个月。若需延长冻结期限，应遵循原批准权限及程序，在原冻结期限到期前完成续冻手续的办理。若未在规定时间内完成续冻手续，则冻结措施将自动解除。《公安机关办理刑事案件程序规定》第二百四十条规定，若查封、扣押的财物、文件、邮件、电报或冻结的存款、汇款、债券、股票、基金份额等财产经核实与案件无关联，则必须在三日内解除查封、扣押、冻结措施，并将相关财产退还。《刑事诉讼法》第一百四十五条规定，若公安机关决定取消案件或停止对嫌疑人的侦查，除非依照法律法规有其他处理方式，必须在作出决定后的三日内，对在侦查过程中被查封或冻结的涉案财产解除查封和冻结措施。对于需要行政处理的，应立即进行处理或转交给相应的行政管理部门处理。《公安机关办理刑事案件适用查封、冻结措施有关规定》第三十八条规定，若案件存在控告人，而公安机关决定不予以立案，则需制作不予立案通知书，并确保在三天内将通知书送达至控告人手中。控告人若对不予立案的决定持有异议，自接到不予立案的通知之日起，有权在七日内向作出该决定的公安机关提出复议申请；公安机关则需在接到复议申请后的三十日内给出答复，并将相关决定书及时送达给控告人。控告人若对不予立案的复议结果持有异议，可在接到复议决定书之日起七日内向其上级公安机关提出复核请求；上级公安机关需在接到复核申请之日起三十日内给出答复。若上级公安机关决定撤销不予立案的裁定，下级机关必须予以执行。对于案情较为重大或复杂的案件，公安机关有权延长复议和复核的期限，但延长期限不得超过三十天，并且需以书面形式通知申请人。公安机关在接到行政执法机关转交的案件后，须在接案后的三日内开展审查工作。若审查结果显示存在犯罪事实，且需追究刑事责任，公安机关将依法作出立案决定，并书面通知负责移送案件的行政执法机关。反之，若审查认为不存在犯罪事实，或犯罪事实轻微至无需追究刑事责任，公安机关将依法作出不予立案的决定，并详细说明不予立案的理由，同时将不予立案通知书送达至移送案件的行政执法机关，并将案件材料相应退回。公安机关若发现行政执法机关转交的案件资料存在缺失，须在接收案件后的二十四小时内，告知相关行政执法机关在三天内予以补充完善，同时不得以资料不齐为借口拒绝接收案件。对于行政执法机关转交的案件，若公安机关认为其不属于自身职责范畴，则需以书面形式通知转交案件的行政执法机关将其移交给其他主管机关，并需阐明具体原因。行政执法机关在案件移送后，若对不予立案的决定持有异议，有权在接到不予立案通知之日起三日内，向作出该决定的公安机关提出复议请求；公安机关则需在接到复议申请后的三日内作出裁决，并需以书面形式将决定结果通知至移送案件的行政执法机关。《公安机关办理刑事案件程序规定》第一百八十条、第一百八十一条规定，对于人民检察院提出要求解释不立案原因的案件，公安机关需在接到通知之日起七日内，就未立案的具体情况、依据及理由，以书面形式向人民检察院进行阐述并予以答复。若公安机关作出立案决定，则必须将立案决定书的副本及时送交人民检察院。公安机关接到人民检察院发出的立案通知后，需在十五天内完成立案手续，同时将立案决定的副本送交人民检察院。《公安机关办理刑事案件程序规定》第一百八十二条规定，一旦案件经过立案侦查，若确认存在犯罪行为且需追究法律责任，但若本机关无权管辖或需与其他公安机关联合侦办，则须由县级或以上公安机关负责人同意，编制案件移交通知，将案件移交给有权管辖的机关或联合侦办的公安机关。同时，在案件移交后三日内，需以书面形式通知案件移交人、报案者、控告者、举报者或行政执法机关。《公安机关办理刑事案件程序规定》第一百八十四条规定，一旦公安机关决定撤销案件，需在三天内通知原犯罪嫌疑人、被害人及其亲属、法定代理人以及案件转交的机关。同样，若公安机关决定终止侦查，也必须在三天内通知原犯罪嫌疑人。《公安机关办理刑事案件程序规定》第一百八十九条规定，当事人及其辩护人、诉讼代理人、利害关系人如遇以下情形之一，有权向公安机关提出申诉或控告：（一）强制措施法定期限已到，但未予释放、解除或变更的；（二）应退还的取保候审保证金未予退还的；（三）对与案件无关的财物实施了查封、扣押、冻结等措施的；（四）应解除查封、扣押、冻结措施而未解除的；（五）贪污、挪用、私分、调换或违规使用查封、扣押、冻结财物的。公安机关在接到申诉或控告后，需迅速开展调查核实工作，并于接到申诉、控告后的三十日内完成处理，并向申诉人、控告人提供书面答复。若发现公安机关或侦查人员存在上述不当行为，应立即予以纠正。（《公安机关办理刑事案件程序规定》第一百九十六条）十四、若当事人或其法定代理人要求侦查人员回避，公安机关需在接到申请后的两天内作出回应并告知申请人；若情况较为复杂，需经县级以上公安机关负责人同意，则决定时间可延长至五日内。当事人或其法定代理人若对县级以上公安机关负责人提出回避请求，公安机关需迅速将此申请转交给同级人民检察院处理。若当事人或其法定代理人对驳回回避申请的决议持有异议，他们有权在接到驳回决定书后的五日内，向原决定机关提出复议申请。公安机关应在接到复议申请后的五日内作出复议决定，并以书面形式告知申请人。在《公安机关办理刑事案件程序规定》第三十六条、第三十七条中规定，罪犯被交付执行刑罚之际，判决生效后的十日内，应由负责执行的人民法院将相关的法律文件及时送达到公安机关、监狱或其他负责执行的机构。公安机关在收到人民法院作出的生效判决书，包括死刑缓期两年执行、无期徒刑及有期徒刑的裁定，以及相应的执行通知书后，需在一个月内将罪犯移交至监狱执行刑罚。（根据《公安机关办理刑事案件程序规定》第三百条第一款规定）

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