徐州桥下噪声污染治理显成效，江苏检察公益诉讼十年答卷亮眼

东莞万江律师获悉

在徐州市泉山区三环南路立交桥下方，一排高达4米的灰色隔音设施伫立，与相邻的居民区人行道相接，那里，由树木构成的天然隔音带与人工隔音设施相互融合，共同作用，显著减少了该区域的噪音，降幅超过15分贝。数年前，这片区域因噪声污染严重，周边居民深受其害。如今，这一状况得以改善，主要得益于江苏省检察机关在全省范围内实施的噪声污染治理专项公益诉讼行动。这一行动不仅展现了江苏检察公益诉讼十年来的发展成果，也成为了其缩影。

在过去十年间，江苏检察公益诉讼历经从制度创新到全面深化的发展，从个案处理到机制革新，始终以“公共利益守护者”的角色，服务于国家大局，服务于人民司法，肩负起法治建设的责任，为江苏贡献了力量，呈现了一份既具有创新精神又充满民生关怀的优异答卷。

贡献“江苏智慧”

2015年7月，我国全国人大常委会正式作出决议，同意江苏及其他12个省级行政区进行检察公益诉讼的试点工作。截至2025年7月，全省检察机关累计受理并处理了50810起公益诉讼案件，其中9起案件被最高人民检察院认定为指导性案例，76起案件被纳入全国典型案例，此外，江苏首创的10多条经验也被相关法律法规所采纳……这些令人瞩目的成绩，有力地推动了公益司法保护“中国方案”的完善与发展，彰显了江苏的智慧与贡献。

检察机关首次以公益诉讼人的角色发起的首个民事公益诉讼案件，全国范围内的首个英烈保护案件，首个未成年人文身案件，以及首个电竞酒店向未成年人提供上网服务的公益诉讼案件……江苏的检察公益诉讼事业已迅速驶入质效提升的快车道，这些“全国首案”格外引人注目。

检察公益诉讼步入新的高质量增长期，面对案件线索从数量到品质的提升、办案质量从数量积累到质量飞跃的挑战，江苏检察机关积极尝试“六长出题”、“跨区域检察协作”以及“1+1+N”模型的应用等创新举措，并强调必须更加重视通过提高“可诉性”来增强案件办理的精准度和规范性。

在2023年，省级人民检察院安排实施了“六位领导出题、检察机关作答、民众审阅卷宗”的专项活动。在过去的两年里，江苏将“六长出题”作为推动检察公益诉讼高质量高效能发展的关键举措。截至目前，全省的“六长”已经为121家市、县（区）检察院提供了2021道题目。这些题目涵盖了长江、大运河、太湖等关键河湖的生态环境保护，以及文物和非物质文化遗产的保护、食品药品安全、城市安全等多个社会治理领域的重点和难点问题。通过这些题目，共办理了6196件案件。

服务发展大局

长江岸边，微风拂过，水面上闪烁着粼粼波光。在6月份的省两会上，有10位人大代表和政协委员提出了关于生态环境保护的建议和提案。他们应省检察院的邀请，对检察机关在保护水域生态安全方面的工作进行了调研。曾经的污水排放口已经变成了生态景观台万江律师，曾经浑浊的河岸重现了芦苇摇曳、水鸟飞翔的景象，这样的生态变化让代表和委员们不断驻足，不禁赞叹不已。

江苏省检察机关针对长江经济带生态环境的突出问题与关键领域，陆续安排实施了保护长江、江河湖海生态环境及资源公益的三个专项监督行动。同时，各市、县（区）检察院根据实际情况，实施了20多项“小切口”专项监督。这些行动促进了101个生态环境修复基地的建立，并督促清除了200多公里被污染和非法占用的河道，还推动了2000多亩被污染水域的治理工作。

大运河，江苏的文化命脉，正因沿江8市的检察机关运用法治之力，为其注入了新的生机与活力。苏州市检察机关致力于追查污染根源，将4条水环境问题线索分解成50余个具体问题，促使生态环境、交通运输等相关部门对河道周边的55家企业逐一进行执法审查，依法关闭和取缔了26家散乱污企业，拆除了21家企业的违法建筑，并对10个标准化码头进行了改造升级，从而在源头上有效遏制了污染的再次发生。

强化对江苏发展动力的护航，增强对国有资产的防护及反垄断等领域的公益诉讼案件办理强度，省检察院与省财政厅携手推进财会行业第三方机构违规行为的联合整治，共立案41起，有效督促追回超过2亿元的国有资产损失。

江苏致力于传承本土文化基因，增强在文物及文化遗产案件处理方面的强度，全省检察机关累计处理此类案件达1005起。同时，强化对大运河文化带内文物和文化遗产、历史名城名镇名村以及文化街区的保护工作，处理相关案件287起，助力恢复10处历史风貌，并推动24处文物保护单位的修缮与科学利用。

聚焦民生所盼

拿到经过改版的药品说明书，老年患者脸上洋溢着喜悦，他们感叹道：“以前药盒上那芝麻大小的字，如今看起来真是清晰！”这起由江苏检察机关发起的针对药品说明书适老化改造的行政公益诉讼案件，成为了最高人民检察院检察长应勇在去年10月新加坡演讲中着重提及的四个检察履职办案故事之一。

药品说明书的字体细小得如同蚂蚁，这让众多老年人难以辨认，从而带来了潜在的安全风险。连云港市检察机关对此进行了立案调查并核实情况，随后依法发布了检察建议，敦促相关行政机关切实履行职责，推动实施药品说明书的大字版和无障碍版本改造，以确保老年人用药的安全性。

连云港市检察机关积极推动全国人大代表向全国人大提交建议，旨在全国范围内推广药品说明书的“适老化”改造。最高检对此直接立案处理，并将案件取得的成效作为实践依据，与全国人大无障碍环境建设立法工作领导小组等相关部门进行沟通，共同推动相关法律法规的制定。2023年6月，我国全国人大常委会正式通过了无障碍环境建设法，其中第三十七条对药品说明书的无障碍要求作出了明确规定。

公益诉讼的精髓在于公益保护。江苏省的检察机关主动承担起公益诉讼的检察职能，始终将满足社会关切、维护民众权益作为行动的起点和归宿，在处理每一件案件的过程中，充分展现了“民众有所呼唤，检察机关有所响应”的宗旨。针对食品中掺杂掺假、消费欺诈以及新兴业态所涉及的药品食品安全问题，我们部署实施了“守护千家万户餐桌安全”和“食药安全共筑之路”等一连串专项监督活动，同时处理了4747起食品药品安全公益诉讼案件。省检察院独立进行或与应急管理部门联合行动，针对“公益诉讼保障社会稳定”、保障铁路外部环境安全以及“维护民生，守护安全利益”等多个主题展开了一系列专项监督工作，并在安全生产和公共安全领域处理了9091起公益诉讼案件。

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