外国企业在中国诉讼立案委托书：法律依据、格式要求与公证认证探讨

东莞万江律师获悉

外国企业在中国诉讼的立案委托书法律问题研究

法律依据、格式要求与公证认证

公事通 | 全球公证认证

摘要

本文全面分析了外国企业在中国涉诉时，所使用的立案委托书的相关法律依据、规范格式以及公证认证流程。通过对《民事诉讼法》、《民诉法解释》以及《海牙公约》等法律条文进行详细解读，并结合实际案例，本文深入研究了外国企业诉讼委托书的法律原理、构成要素以及内容要求。同时，本文还对公证认证的传统做法与海牙认证的新兴机制进行了对比分析。

研究显示，在中国，外国企业涉诉时采用的委托书体系已构建起一个以国内法律为根基、以国际公约为辅助、以司法解释为指引的全面法律体系。自2023年《海牙公约》在中国正式实施以来，传统的领事认证流程得到了大幅度的简化，尽管如此，仍面临诸如主体资格认定存在差异、公证认证效率有待提高、不同法系间的兼容性不足等实际问题。本篇文章提出了推广海牙认证机制、拓展境内签署文件的法律效力、以及建立差异化的审查标准等改进措施，旨在为外国企业在华诉讼程序保障的完善提供理论上的借鉴。

一、法律依据：外国企业诉讼委托书的法理基础

1.1 国内法核心规定

我国《民事诉讼法》第275条明确指出，对于在我国境内无住所的外国人、无国籍人士、外国企业及组织，若委托我国万江律师或其他人士代为诉讼，其从境外寄送或转交的授权委托书，必须经过其所在国的公证机关进行公证，再由我国驻该国的使领馆进行认证，或者按照我国与该国签订的相关条约中规定的证明程序完成，方能生效。"

本条款确立了外国企业办理委托手续的法律基础，其关键点在于通过公证认证流程来验证跨境文件的真实性，以此保障司法活动的严谨性与安全性。

最高法发布的《关于执行〈中华人民共和国民事诉讼法〉的详细说明》（简称《民诉法详细说明》）对相关规定进行了详尽的阐释与增补：

1.2 国际公约的衔接适用

2016年3月，我国正式加入了《取消外国公文书认证要求的公约》（亦称《海牙公约》），该公约于2023年11月7日起正式对华生效，对传统的领事认证体系产生了深远的影响。《海牙公约》的核心在于采用附加证明书来替代原有的领事认证方式，这一变革极大地简化了跨国公文书的流转流程。

自该公约在中国正式实施起，全球范围内已有124个国家签署，其中涵盖了欧盟成员国、美国、日本、韩国、德国、澳大利亚以及俄罗斯等多个与中国有密切贸易往来的国家，这些国家数量占据了全球国家和地区总数的三分之二左右。这表明，在上述签约国家，外国企业若在中国提起诉讼，只需提交该国的附加证明文件，无需额外经过我国驻该国使领馆的领事认证程序。这一调整显著减少了外国企业参与我国诉讼的流程复杂性和时间消耗，成为国际司法合作的一大成就。

1.3 司法解释与审判指导意见

在处理涉外诉讼的具体实施环节上，我国最高人民法院已通过发布一系列司法解释及审判指导性文件，对相关操作细节进行了详尽的规范和阐述。

总体来看，在中国，外国企业进行诉讼时采用的委托书体系已经构建起一个以国内法律为基石、国际公约作为辅助、司法解释作为指引的全面法律体系，这一体系既保障了司法独立，也提升了诉讼的效率。

二、格式要求：委托书的形式要件与内容要素

2.1 形式要件的基本规范

委托书中授权代表的签名及公司公章是其必要要素的精髓。此点与中国企业法定代表人的固有代表权不同，外国企业的授权代表所拥有的权限需明确表示予以赋予。

起诉状的签字确认并非法律规定的必须公证认证的项目，然而在实际操作中，不同地区的法院在执行这一要求时存在不一致的标准。

2.2 内容要素的必备条款

一份合格的外国企业诉讼委托书应当包含以下核心内容要素：

授权范围全面覆盖

有效期限灵活设定

代收代付条款在法律文件中占据着至关重要的地位。鉴于我国法院普遍不设立外币存款账户，执行款项通常以人民币形式进行支付。若委托书中未能明确指出代理人具有代收款项的权限，那么境外企业可能会在收取款项时遇到操作上的障碍。在实际情况中，已经出现过不少因缺少此项授权而导致的执行款项长时间滞留在法院账户的案例。

2.3 语言与文本的技术要求

外国企业在中国法院使用中文译本是其委托书得以被采纳的必要前提。依据《民诉法解释》第五百二十七条的规定，若当事人提交的外文书面材料，必须附带相应的中文翻译版本。在实际操作过程中，以下几点需特别注意：

在文本处理方面，鉴于国际快递的时效性和文件保密性等因素，一些法院已开始采纳加密验证后的电子签名文档。然而，在实际操作中，仍需提前与相应的管辖法院进行沟通，以确认相关事宜。

三、公证认证程序：传统路径与海牙公约的创新

3.1 传统领事认证程序的三步流程

在《海牙公约》正式实施之前，外国企业在我国进行诉讼时，必须按照一套严格的“公证-认证”程序进行文书认证，这一程序由以下三个具体步骤组成：

所在国公证机关公证

外国企业所在国的公证人员负责对文件的真实性进行初步核查。值得注意的是，各国公证机构之间存在着显著的差异。

所在国外交部门认证

提交经过公证的文件时，必须将其递交给该文件所属国家的外交机构，以完成二级认证程序。这一程序旨在核实公证机构和公证人的资质是否真实可靠。在联邦制国家，这一过程尤为繁琐，例如在美国，申请人需根据文件产生的州别，分别向该州的州务卿以及联邦国务院提出认证申请。

中国驻该国使领馆领事认证

最终由中国驻外使领馆负责完成最终的认证工作，以确认外交部门所盖印章的真实性。在此过程中，需特别注意以下几点：

3.2 《海牙公约》的简化机制

2023年11月7日，《海牙公约》在我国正式实施，为外资企业带来了显著的程序上的便利。该公约的核心内容是采用附加证明书来替代传统的领事认证，从而构建了一个更为简化的“公证-附加证明书”流程。

效力范围

附加证明文件直接核实了文件的签发机构所使用的签名和公章的真实性，因此无需再由中国使领馆进行认证。

3.3 公证认证实践中的特殊情形

法定代表人身份证明的认证存在两大特殊要求：

域外证据的公证认证规则呈现差异化特征：

境内签署的替代程序为外国企业提供便捷选择：

四、实践困境与完善路径：外国企业诉讼委托制度的优化

4.1 现存问题与挑战

外国企业在进行主体资格认定时，首先需要克服的挑战便是资格认定的差异问题。这是因为不同国家的商业登记体系存在差异，导致法院所认可的资格证明文件在形式和内容上呈现出明显的不同。

公证认证效率瓶颈仍是制约程序流畅的关键因素：

跨法系兼容不足导致制度衔接不畅：

执行阶段授权缺陷是实践中易被忽视的隐患：

结论

中国境内外国企业提起诉讼时，所采用的立案委托书制度已构建起一个以《民事诉讼法》第二七五条为基石，辅以《民诉法解释》进行完善，并借鉴《海牙公约》创新途径的完备法律框架。相关研究显示，该制度在保障文件真实性及程序安全方面扮演了关键角色。

自2023年《海牙公约》在我国正式实施以来，我国传统的领事认证流程得到了大幅度的精简，这使得外国企业能够更加方便地参与到我国的诉讼活动中。

优化外国企业诉讼委托机制是改善商业环境、增强司法国际信任度的核心措施，对于推动国际经贸交流与合作具有深远影响。

公事通平台提供全球公证认证服务，涉及外国企业在中国进行诉讼立案时所需委托书的法律依据、格式规范以及公证认证流程。

本篇内容依据相关法律法规及制度规范编写，并融合了公事通在公证认证业务中累积的丰富经验，同时借鉴了众多文献资料及专业文章。公事通作为一家国际化的公证认证服务提供商，致力于向全球用户提供包括40个国家在内的公证、海牙认证以及领事认证等多元化服务。

万江镇律师?敬请于评论区发表高见，并对本文予以点赞及转发，以助广大读者把握法律与正义的界限。