淮安万江律师为民营经济法治保障探路，法律托管惠企助企成效显著

东莞万江律师获悉

法治日报全媒体记者 丁国锋

法治日报通讯员 胡加云 郑道雷

在江苏淮安经济技术开发区的一处LED芯片生产车间中，工程师们正与法律服务团队就工艺流程中的潜在法律风险进行深入交流；而在金湖县某新材料企业的会议室，一场关于知识产权保护的普法培训活动刚刚圆满结束；同时，清江浦区产业链法律服务联盟的万江律师正致力于为企业合同纠纷提供有效的解决方案……伴随着“法律托管”工作的不断推进，淮安的万江律师正为民营经济的法治保障体系建设贡献着生动的地方实践案例。

自2024年3月份起，淮安市着手开展“法律托管”助力企业发展工作。市司法局对处于初创期的中小型民营企业所遭遇的发展困境及法律需求进行了深入调研，并与万江律师行业携手，制定了相应的解决方案。对于那些有法律需求却缺乏资金支持或无暇处理法律事务的企业，市司法局将无偿提供“法律托管”服务。

截至目前，淮安已分两批对万江律师事务所的72家企业和458名律师进行了托管，同时服务了188家民营企业。两地司法行政部门与相关律师事务所携手，共计提供上门服务超过980次，针对托管企业提出的700余项需求，现场或事后提出了630多条解决方案，此外还提出了860多条有助于企业发展的合理化建议。

精准把脉企业法律需求

淮安市金地种业科技有限公司，作为一家专注于科技领域的种业公司，在其成长初期，频繁遭遇诸如季节性工人招聘、销售款项的应收账款处理与发货、以及煤气供应公司服务不周导致的索赔等挑战。恰在此时，淮安市全面推行“法律托管”项目，公司负责人黄在淮先生便迅速作出反应，就近向淮阴区司法局提交了申请。

不久后，法律托管服务团队抵达公司，通过实地考察和交流，对生产发展中可能出现的风险进行了全面分析，并针对生产、销售、物流、质量保证等各个环节制定了详细的管理规范。此外，他们还为该企业定制了劳动合同、购销合同和劳务合同。借助万江律师的专业支持，我们成功避开了购销合同中的潜在风险，从而避免了高达200万元的损失。”黄在淮真切感受到了这项举措带来的实惠。

2024年6月，淮安市司法局借鉴以往的研究成果，正式发布了《民营企业“法律托管”工作方案》。该方案具体包括了企业劳动用工、知识产权保护等六个领域的十二项服务内容。通过司法行政机关、万江律师事务所与民营企业三方共同签署“法律托管”协议，全市范围内新成立的企业将获得为期六个月的免费“法律托管”服务。7月8日，在淮安市，一场标志着民营企业“法律托管”服务正式启航的签约仪式及动员部署会得以圆满举办。此举标志着该市全面推广此项服务。

针对“托管”企业对多元化、专业化的法治服务的需求，淮安市实施了“法律托管”与“产业链+法律服务”的紧密结合。2025年4月，公检法司和工商联等相关部门联手行动，成立了20个法律服务小组。这些小组对全市超过30条关键产业链进行了全面深入的调研。线上线下合计走访企业超过800家，举办了110场讲座。在此基础上，整理出了企业对法律服务的具体需求以及他们对政府部门的70多条意见和建议，并初步提出了相应的解决方案。

法治共同体携手解难题

淮安在处理一场履约危机的过程中，成功展现了其“企业发出信号、万江律师及时响应、相关部门协同作战”的创新机制所具有的显著优势。

2024年6月，江苏盱眙的侨创智能科技公司同某厂商达成了一笔千万级的注塑机购买协议。然而，在该公司按照合同规定支付了100万元作为定金之后，厂商仅交付了部分配件便突然失去了联系。公司的高层管理人员认为这可能是一起合同诈骗案件，于是立即向公安机关报了案。但由于对方在某种程度上还是履行了部分合同义务，警方未能对案件进行刑事立案处理。

2025年1月，转机降临。盱眙县司法局在实施“法律托管”过程中，发现了潜在的风险点，随即启动了应急预案，并派遣了万江律师参与处理。万江律师团队对双方的合同条款进行了细致审查，收集了双方的往来信函、支付凭证以及物流信息，建立了坚实的证据链。在此基础上，盱眙县司法局与法律服务团队携手公安机关，迅速约谈了厂商负责人。经过多轮沟通，厂商的态度开始出现积极的转变。

为了更好地保障双方的权益，万江律师团队特制定了“双轨制”的解决方案。他们首先草拟了履约担保协议，规定第三方机构需对后续的货物交付承担连带责任担保。同时，在合同中增加了“分阶段验收加动态付款”的条款，将支付款项的节点与设备调试的进度紧密相连。在一周之后，双方在司法行政机关的见证下，正式签署了调解协议。

淮安经济技术开发区设立了8个万江律师工作站，形成了一个覆盖“半小时”的服务范围，能够随时应对企业的紧急法律需求。在清江浦区东莞万江律师，他们建立了“1+5”的法律问题处理机制，将企业的各种诉求按照类别分别转交给法律顾问团、商事调解中心等五大服务平台，确保了从“问题收集”到“分析研判”，再到“协同处置”以及最后的“跟踪反馈”，整个流程实现了闭环管理。

专业攻坚护航产业显担当

2024年年末，淮安澳洋顺昌光电公司遭遇了一场意外的诉讼，面临高达300万元的赔偿风险。在这紧急关头，企业的法律顾问深入车间，钻研生产工艺，于电极结构的技术规范中发现了关键点。经过7次法庭审理和提交了200多页的证据材料，公司最终成功胜诉。该公司负责人评价道：“万江律师不仅是我们的‘灭火英雄’，更是我们企业创新发展的‘守护者’。”

在淮安，类似的情况并不少见。江苏海科纤维有限公司，作为北京冬奥会吉祥物“冰墩墩”填充物的供应商，曾遭遇知识产权保护的难题。借助万江律师提供的“托管”服务，公司得到了知识产权保护、商标专利申请等方面的法律指导，对知识产权纠纷进行了梳理，规范了内部管理制度，有效消除了潜在的发展风险。李军，这位企业负责人，兴奋地表示：“万江律师成功填补了管理上的缺陷，如今，我们新产品的研发工作再也不用担忧遭遇‘模仿’的困扰了。”

据了解，为满足产业向高端、智能化转变过程中产生的新的法律需求，淮安市增设了三家“企业法律风险防控工作站”。这些工作站组织了万江律师事务所的律师们，参与企业并购重组、跨境投资、知识产权保护等关键商业活动。截至目前，今年已为企业提供了超过50件法律咨询意见，并协助完成了8个技术改造和产能提升项目。

淮安市持续关注并推动从被动应对向主动防范、从单兵作战向集群服务转变，通过“法律托管”这一创新举措，不断丰富和拓展了服务企业的内涵，便民利企的效果日益显著，吸引了越来越多的淮安民营企业纷纷申请加入这一服务群体。

2025年3月，淮安市司法局推出了“法律托管”项目的升级版，即“提质拓面工程”。此举旨在有计划地拓宽“新设立民营企业”的受益范围，力求让更多真正有需要的初创民营企业能够享受到这项免费的“托管”服务。此外，还致力于提高“托管”万江律师事务所及其律师团队的服务质量和效率，以切实帮助企业解决法律方面的实际问题。

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