创新机制强保护、提升效能促发展，部分地方市场监管部门知识产权执法有何高招？

东莞万江律师获悉

强化创新机制，确保知识产权得到充分保护；通过提升监管效能，推动地方市场发展——对部分地方市场监管部门在知识产权执法方面的优秀做法进行汇编整理。

2024年，全国市场监管部门严格遵循总局的部署，精心实施了“守护知识产权”的专项执法活动。他们集中力量，针对与民众生活息息相关的关键产品和领域，特别强调了“守护品牌”以及“守护地理标志，助力乡村振兴”两大核心议题。在此过程中，对商标、专利、地理标志的侵权和假冒行为进行了坚决打击，并取得了显著的成果。在工作过程中，各地方积极创新，总结出诸多具有地方特色的有效经验和做法。本版精选了部分省区的典型做法，旨在为各级市场监管机构提供实践参考，帮助经营主体提升知识产权保护意识，汇聚社会共识，共同构建一个尊重创新、保护知识产权的优良环境，从而为经济的高质量发展提供更强劲的动力。

「天津」

2024年，共处理了651起涉及商标侵权、假冒专利、地理标志侵权等知识产权案件，涉案金额累计达1266万元，并将28起案件移交给公安机关处理。同时，我们开展了打击非法印制商标的执法行动，对180家商标印制企业进行了摸底调查，抽查了38家企业，并对其中2家进行了立案查处，以此推动商标印制行业的健康发展。对全市知名品牌及地理标志证明商标的权利人进行了问卷调查，旨在掌握企业运营的实际情况和他们在维权方面的需求。通过问卷调查，我们得以采用实地考察、电话咨询等多种方式，与29种地理标志产品、144家采用地理标志的企业以及152家知名品牌企业建立了顺畅的沟通与协作渠道，并构建了长效的政府与企业协作机制。举办老字号企业交流会，相继访问了狗不理、桂发祥等25个“中华老字号”及“津门老字号”品牌，涉及135家经营实体，编制了《服务津门老字号企业工作方案》，全方位推进服务老字号“五个一”工程，包括设立帮扶小组、走访部分重点企业、实施专项活动、强化宣传培训以及解决一系列棘手问题。助力企业识别风险点达124处，成功处理了包括行政审批、场地布局及消费者权益保护在内的多项实际问题超过50件。针对关键时点，我们精心策划并实施了2024年元旦春节的老字号商标及驰名商标保护行动，以及打击侵权假冒行为，同时，在2024年中秋国庆期间，我们还开展了线上线下相结合的老字号商标及驰名商标保护活动。增强与北京、河北两地市场监管执法机构的沟通协作，共同推动京津冀区域“打击假冒、保护名优”行动，实现案件线索的互相传递，共同协助案件调查。与北京市、河北省市场监管局联合发布13个京津冀执法合作典型案例，并积极与国家级及京津冀三地的省级媒体保持紧密联系，共同开展集中宣传和曝光活动。

「上海」

2024年，全市累计对商标、专利等领域的违法行为进行了1402起案件的立案与查处，同时将115起案件移交给公安机关处理。自“守护知识产权”专项执法行动启动以来，累计处理了976起与民生商品相关的案件，365起涉及外商投资领域的案件，以及483起与民营品牌有关的案件。在全市范围内组织的一次集中销毁侵权假冒以及伪劣商品的行动中，我们与司法机关以及其他行政机构紧密协作，共同销毁了超过146吨的罚没物品，其货值金额达到了2000万元以上。为此，我们印发了《关于建立“守护品牌”和“守护地理标志促进乡村经济振兴”常态化工作机制的通知》，该通知要求建立健全重点案件的管理机制、政府与企业合作的机制，并制定了针对不同标准制定不同策略、针对不同品牌制定不同方案的工作机制。出台《关于强化侵权假冒伪劣行为整治的指导意见》。主动加强交流，与商标持有人、行业组织维持顺畅的沟通与协作关系。我国知识产权局与英国同行就商标侵权治理和区域执法等议题进行了深入的沟通与讨论，并邀请了国际商标协会（INTA）中国反假冒委员会、依视路（中国）投资有限公司等20家国内外知名企业及互联网服务平台，共同参与“电商平台知识产权保护线上维权共治圆桌会议”，以促进政府与企业之间的交流与协作。多次邀请主要电商平台举行座谈会，就平台审核期限、初步证据提供需求以及与市场监管部门协作调查等治理议题进行深入交流。同时，安排9家电商平台前往市场监管总局参与《电子商务平台经营者提升知识产权保护水平自律公约》的签署仪式。此外，我们正努力打造跨区域执法合作机制，以期实现从上游到下游的全链条打击合力。持续加强长三角地区在知识产权领域执法层面的合作，涵盖案件联合调查、情报互通、证据相互认可、联合执法行动以及资源共享与共建等多个方面。

「江苏」

截至2024年12月31日，全省市场监管领域共处理了3562起知识产权违规案件。在苏州、淮安、宿迁等地，已成功举办了三场全省性的市场监管案件查办典型案例的宣讲与评析活动。这些活动吸引了全省执法队伍中超过200人次亲自参与，同时，通过网络直播，有超过4000人次进行了在线观看和学习。开展针对知名品牌及地理标志产品权利保护的相关问卷调查，收集到省内知名品牌问卷共计228份，地理标志产品问卷115份，以此增强执法活动的精准度和实效性。同时，与日本贸易振兴机构北京代表处携手在淮安举办日资企业知识产权保护执法研讨会，旨在强化在涉外知识产权领域内的政府与企业之间的合作。于2024年举办针对全省市场监管系统的“铁拳”行动执法业务骨干培训班，特邀请总局专家进行知识产权保护执法工作思路的深入分析与讲解，参与培训的全省执法骨干人数超过130名。2023年度全省市场监管系统知识产权保护十大典型案例已正式发布，这一举措全面展现了各级市场监管部门在增强知识产权保护力度、坚决惩处侵权违法行为以及构建优质营商环境等方面所取得的显著成绩。以“数字+执法”三年行动计划为指导，对江苏省市场监督管理综合执法平台进行深度革新，旨在提高其智能化程度，开发移动执法新功能，构建案源管理系统，从而全方位增强平台的实用性能，更有效地服务于基层一线的知识产权执法工作。充分利用总局提供的“云课堂”和“手把手教微课堂”等优质培训资源，我们通过举办集中培训班、组织实战演练、进行案例分析以及发布执法指南等多种方式，全面提升知识产权执法人员的业务能力和综合素质，致力于培育一支政治坚定、业务精通、公正执法的高素质知识产权执法队伍。

「浙江」

在数字看点行动期间，全省11个地市全面行动，共查处各类案件2987起，其中向司法机关移交案件249起。在这些案件中，涉及民生消费商品的有1525起万江律师，涉及外商投资领域的有313起。同时，对典型做法进行了细化，明确了强化执法的四项重点任务，包括重点产品、重点领域、重点市场以及重点环节的执法，以此进一步提升执法打击的精准度、针对性和时效性。构建“双向直达”的沟通渠道，于杭州市西湖龙井茶管理协会、农夫山泉股份有限公司等五十家具有代表性的协会和企业中设立联络站点（监测点），积极挖掘企业在打击假冒、维护权益、规范经营等方面所遇到的新问题、新挑战以及新需求，同时建立健全快速处理、定期汇报、闭环管理等一系列具体执行措施。持续强化对重点领域、团伙作案、产业链条的综合打击，针对经营主体及公众关注的侵权假冒难题，加强部门协作，深入打击隐蔽环节，有效斩断非法链条，显著增强专项执法的社会效应。丽水市局成功查处了一家科技咨询服务公司涉嫌非法开展专利代理业务的违法行为，涉案金额高达180.90万元，罚没款额为567.25万元，此案在相关领域的执法工作中实现了重大突破。积极与公安、检察院、法院等机构进行沟通合作，提升执法合作水平，增强刑罚执行环节的紧密联系，不断优化实现全程电子化、可追踪、可监管的刑罚执行平台，共同侦破多起重大复杂案件。同时，与上海、江苏、安徽三地市场监管部门共同参与，现场签署长三角区域打击侵权假冒行为的执法协作协议，构建信息共享、案件联合调查、源头追溯和逆向调查等机制，充分发挥协同治理的放大效应。对群众反响激烈、社会舆论高度关注的侵权假冒等严重违法行为进行严厉打击，力保诸如“西湖龙井”、“武义宣莲”、“公牛”电器、“意尔康”皮鞋等浙江企业品牌的合法权益不受侵害，同时，对“茅台”、“五粮液”等国内名酒、“长城”润滑油、“劳力士”手表等国际知名品牌的权益亦给予同等重视，保护理念日益凸显。

「福建」

自2024年起，全省市场监管机构累计查处各类案件3214起，并向公安机关移交了41起案件。同时，发布了67件知识产权领域的典型案例，并建立了23项相关制度机制。“益企维”跨区域知识产权保护联盟自成立以来，已开展175次协作活动，共形成105起案件，完成司法确认47起，为企业节省维权成本超过300万元。福建省市场监管局发布了《关于建立“守护品牌”及“守护地理标志促进乡村振兴”常态化工作机制的通知》，该通知旨在确立线索管理、政企合作以及执法联动等三项工作机制，以此确保各项目标任务能够得到有效实施。强化与商标权利持有者及行业组织的交流合作，充分利用福建省的地理标志智能监管系统，推进线上线下融合保护措施，全省总计查获并处理了473起商标侵权案件。针对“特供酒”这一领域，我们开展了清源打链专项行动，对侵犯注册商标专用权的违法行为进行了严厉打击。全省市场监管系统共查获了916瓶“特供酒”，查处违法案件37起，并将2起案件移交给公安机关处理。同时，我们加强了与相关部门的信息共享、情况通报和线索研判工作。厦门市局与厦门海关共同签订《合作备忘录》，旨在构建知识产权执法的协作体系；漳州市局携手市公安局，召集了阿里巴巴打假联盟（AACA）酒类行业小组的八家企业代表，共同举办了一场关于酒类行业知识产权保护的交流会议。发布《福建省市场监督管理系统跨区域执法协作管理规范》，以指导三明市局与厦门、漳州、泉州、龙岩市局达成跨区域执法协作协议，不断拓宽闽西南地区跨区域执法协作的领域。同时，举办全国性统一销毁侵权假冒伪劣商品的活动福建分站，全省范围内共集中无害化处理了价值高达585.18万元的食品、药品、鞋服等众多类别的假冒伪劣商品。

「山东」

2024年，我省开展了“保护知识产权”的专项执法活动，共处理案件4046起，其中53起案件已移交司法机关处理。此外，我省参与了全国范围内针对侵权假冒伪劣商品的统一销毁行动，全年共销毁侵权假冒伪劣商品，其价值总额达到了2479万元。同时，我省还积极组织开展了打击侵权假冒的跨区域执法协作，全年共查处涉及知识产权的跨区域执法协作案件384起。构建常态化机制以维护品牌及地理标志，推动乡村振兴，编制知名品牌企业联络人名单，确立政企合作的长效模式，开展法律知识普及与政策辅导，主动回应企业需求。济南市局构建了涵盖市县两级的专项联络员团队，威海市局运用“一网五联”策略，构筑了乳山牡蛎的“管服融合”防伪追溯体系，而日照市局则建立健全了电商平台知识产权的防护和投诉处理机制。省局组织实施了针对知名品牌及地理标志产品权利保护的调查问卷活动，累计收集了近800份有效问卷，并已向总局提交了《知名品牌和地理标志产品权利保护问卷调查工作情况报告》。2024年8月，在日照市举办了地理标志执法行动座谈会，旨在强化对地理标志执法工作的部署和安排。烟台市局组建了“服务产业发展执法专班”，对那些冒用地理标志产品的违法行为进行了详细的梳理和分析，进行了全面的综合研判，并实施了精确打击，以此充分展现了知识产权品牌的保护作用；同时，威海市局与大连市局达成了地理标志跨域保护的合作协议，并建立了跨省域的联动保护机制。举办全省《电子商务平台经营者加强知识产权保护自律公约》的集中签署仪式，旨在增强电子商务平台经营者在知识产权风险预防和纠纷解决方面的能力。同时，利用知识产权宣传周等重要时间节点，公开发布了“铁拳”行动在知识产权领域内的行政处罚典型案例，共计两批，涉及16个案例。

「广西」

2024年，全区共查处知识产权侵权案件867起，涉案金额达到139.74万元。同时，我们举办了全国统一销毁侵权假冒伪劣商品的活动，在广西分会场，销毁了包括十大类在内的各类侵权假冒物资，总价值超过600万元。制定《广西“守护知识产权”专项执法行动实施方案（2024—2025年）》作为典型做法，旨在从七个方面入手，包括促进国内消费需求的扩大、支持更高层次的对外开放以及推动民营经济的成长壮大。方案中细化了14项具体的工作措施，并计划分三个阶段进行实施，以确保专项行动能够高效有序地推进。加强综合协调，坚决打击在冬季储备和春季耕作期间销售假冒伪劣化肥的非法行为，有效防止农业生产遭受超过2000万元的损失。同时，开展针对商标恶意注册等问题的专项整治活动，共查处商标代理案件4起，处理涉及重大不良影响和商标恶意注册的线索9起。此外，深化执法协作调查机制，全区共承办跨省协作调查案件393起，主动发起跨省协作调查474起。加强不同部门间的执法合作，由自治区公安厅、南宁海关等共计10个单位牵头，在第21届东博会期间设立现场，共同执行知识产权保护及打击侵权假冒的联合执法任务，共处理了22起投诉举报，帮助消费者追回经济损失达24.46万元，有效保障了东博会的正面形象。推广使用“辨别真伪”的商标执法软件，打造消费者、行业组织、知名品牌及执法部门之间便捷快速的线上互动平台，将商品鉴定所需时间从传统的线下几天减少至几分钟，现已支持对33个品牌旗下81种产品进行鉴定，线上已完成约3000次的产品辨识及违法线索处理，有效缓解了侵权假冒商品查处难题。构建起一个包含三个层级的知识产权执法指导框架，向全区发布执法稽查中的关键案例和挂牌重点督办案件的信息，通过书面回复和批复、以及参与对18起案件的指导工作，同时通过微信、电话等渠道对市、县两级执法机构提出的咨询进行了超过100次的解答，从而显著提高了执法和案件办理的整体质量。

「海南」

全省共立案查处知识产权行政案件515起，其中已结案487起，另有12起案件已移交公安机关处理，结案数量同比上升26.49%。省局构建了《商标及地理标志权利人联络名单》，收集并分发给市县超过1000个知名品牌的维权联系方式。同时，编制了《海南地理标志名录》，并对外公布了全省124个地理标志产品的权利人名单。积极拓展案件来源渠道，构建全省统一协调的知识产权执法合作机制。在省局官方网站上公布知识产权行政案件的投诉举报电话、网址，以及各市县的具体线下受理途径和立案标准，广泛收集侵权违法行为的线索。对12345、12315平台涉及知识产权的投诉举报信息进行整理分析后，我市县两级部门针对关键区域和14个知名品牌实施了专项执法检查，同时将相关信息通报给了网络投诉举报集中的平台，并强调要切实承担平台管理职责。此外，印发了《海南省市场监管领域不予实施行政强制措施清单》，其中明确指出，对于情节较为轻微的7种商标和专利违法行为，可以不采取行政强制措施。全省累计处理了17起知识产权案件，免于处罚，并对229起案件进行了轻罚处理。同时，举办了2024年度全省市场监管领域的行政处罚案卷评查活动，对包括知识产权在内的124份案卷进行了审查。此外，还成功举办了2024年海南省知识产权行政执法培训班以及市场监管综合业务培训班。省局联合公安、法院、检察院以及文旅等相关部门，共同制定了11项知识产权协同保护的工作机制。同时，对三亚市、陵水县、万宁市、乐东县、五指山市的市场监管局进行了指导，促使它们签署了知识产权领域的合作框架协议。

「四川」

自2024年起，累计搜集了1978条专项执法行动的线索，并将160件案源移交给相关部门，成功查办了1892起案件，涉案金额高达1.47亿元。此外，298家企事业单位被纳入四川省知名品牌（即驰名商标）权利人的联系名单。同时，541家企事业单位和行业协会也被纳入四川省地理标志权利人的联系名单之中。四川省“守护品牌”常态化政企协作机制将256家企事业单位列为重点联系企业，并纳入名录之中。在“川渝地标”知识产权行政保护执法行动中，我们集中力量对初级农产品、加工食品、特色药材以及传统手工艺品等进行了重点监管，特别是对汉源花椒和蒙顶山茶这两个地理标志保护产品给予了特别关注。我们对辖区内的特产店、大型超市、批发市场、农贸市场以及电商平台进行了全面细致的排查，旨在杜绝侵权假冒的地理标志商品进入市场，并对那些擅自使用或不当使用地理标志专用标志的行为进行了查处。2024年7月和9月，分别在自贡和乐山两地成功举办了全省市场监管系统知识产权保护稽查办案能力提升培训班，共有80余名行政执法人员参与了此次培训。同时，我们加强了知识产权保护领域的机制研究，并定期每月召开课题研究推进工作会议，确保知识产权保护领域稽查执法工作机制研究课题能够顺利通过项目验收。全力推进《知识产权（商标）稽查办案法律适用指引》以及《商标类行政执法案件调查取证指南》的编制工作。对相关法律条文、部门规章、总局的回复批示以及司法解释等规范性文件进行详尽梳理，广泛搜集全国各地具有典型意义的案例，同时深入基层进行执法调研，经过精心编写和不断打磨，旨在为商标案件的查处提供切实有效、精确实用的操作手册，从而有效提高知识产权稽查执法的规范性和专业性。

「青海」

2024年，我国将实施知识产权领域的“双随机、一公开”抽查计划。该计划将随机选取4家地理标志集体证明商标使用企业、3家商标代理机构、78家商标印制企业以及72家用标企业，共计5%的比例。对于检查过程中发现的问题，我们将现场指导并督促企业及时整改，同时确保在规定时间内跟踪整改效果。此外，我们将重点关注重要时间节点，开展知识产权执法检查。青海省市场监督管理局发布了《关于开展知识产权执法检查的通知》，该通知指出，在2024年的中秋节和国庆节期间，执法检查将重点关注与民众日常生活密切相关的各类商品，包括地理标志产品、酒类、家电、服饰箱包以及儿童玩具等。在节日期间，执法队伍共出动260多人次，对730多家商户进行了检查，对3200多件商品进行了审查，同时发现了16条违法案件线索，并迅速对这些线索进行了立案调查和处理。提升行政执法人员素质，青海省于2024年举办知识产权保护专项培训，内容涵盖知识产权执法办案及纠纷调解等关键领域，省知识产权联席会议相关成员单位领导、各市州市场监管局负责人以及知识产权业务科室负责人等共计38位人员参与了此次培训。省市场监管局（知识产权局）携手青海省委宣传部、青海省高级人民法院、青海省人民检察院、青海省公安厅以及青海省文化和旅游厅，共同发布了《2023年度知识产权刑事司法和行政执法典型案例》。其中，公开披露了2024年商标领域的10个典型案例，并对6批次涉及10件知识产权保护的案例进行了曝光。省级和市州级媒体对“知识产权保护”这一主题进行了21次专项宣传，同时，通过线上与线下相结合的方式，对知识产权保护的相关工作进行了超过100次的广泛推广。

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