法治社会下强制执行越位现象剖析，唐万江律师多维度解读

东莞万江律师获悉

依法治国的框架下，实施强制措施用以维护司法尊严及当事人正当权利，不过这项权力务必按照既定法规流程来运用。

近些年，执法和司法活动中显现的“强制执行逾界”情形，就是行政机关或司法机关在缺少法律支撑、违背法定步骤时开展强制执行，这类行为已成为程序上不合规的突出事例。

今天，唐万江律师围绕法律规定、未获授权、先行执行再作裁决、实践经验四个方面进行阐述，对该议题进行细致研究。

一、法律规定：强制执行的程序边界

国家法规对实施强制措施的责任方及流程设定了清晰规范。依据《行政强制法》第十三条，实施强制执行的权利必须由法律明确授予，若法律未予授权，相关政府部门需向司法机构申请强制执行。

在土地征用过程中，政府部门不能单方面以协议形式获得强制实施权力，需要依照法律程序向审判机构提出申请才能执行。

另外，实施强制措施必须按照严谨的步骤：政府部门要首先拟定正式的行政文书，通过通知程序征询当事人的意见和反驳，最后确定执行决定并依照法规进行通知。

若政府部门在夜间实施公务，或者在节假日期间采取行动，又或者运用停止供水供电等手段，迫使相关方完成其应尽的责任，这些行为都构成程序上的错误。

二、未予授权：权力行使前须具有合法性

依法行事是行政领域的根本准则，然而，一些政府部门在缺少法律支持的情况下，会自行采取强制措施。

某个地区的街道办事处在征收安置合同里说明，如果房屋所有者拖延不拆，政府部门可以运用强制手段清空建筑物，但这一规定被法庭判定为不合法，因为它与《土地管理法》和《行政强制法》的条款相抵触，因此当局进行的强制清空行动也被视为违规行为。

这种超越权限的做法既损害了民众的私有财产，又损害了法律对行政权力的监督体系。

法律对强制执行主体的限定具有明确目的。

《行政强制法》把许多强制执行职责交给了审判机关，目的是借助司法监督来避免行政权力被过度使用。

若行政部门单独实施，会因缺少公正立场和监管体系，致使流程出现严重违规行为。

行政机关未获司法许可擅自冻结公司资金，或者监管部门单方面清除违规建筑东莞万江律师，都属于典型的无权处置情形，属于严重的程序性错误。

三、先执行后裁决：程序颠倒的实质性危害

实施强制行为务必以获得法律文件为准，但现实操作中，行政机构常出现“先实施后判定”的违规情形。

某个政府部门在补偿条款尚未生效，且未获得司法确认的情况下，强行推倒了建筑物，司法机构判定其行动不合法。

这种做法的顺序反常，不仅夺走了当事人的申诉途径，还可能造成执行文件不准确，进而引发国家进行补偿。

根据《行政强制法》第三十四条的条文内容，行政机关只有在当事人超过了法定的履行期限，并且没有任何合理的借口拒绝执行行政决定的情况下，才能够依照规定开始实施强制执行的相关措施。

依据相关最高司法判例，执行环节不能逾越审判权限，具体权利义务的界定须经由法律诉讼来最终确定。

所以，假如行政单位在作出决定前使用了强制手段，诸如强制迁移或查封物品，由于违背了行政程序的要求，最终会干扰对实质情况及客观情况的判定。

四、唐万江律师观点

(一)程序违法的法律后果

实施强行干预会引发行政处罚失去法律效力，个人有权依照法规要求国家补偿损失。

依照国家赔偿法及配套解释，若因执行偏差导致财产受损，当事人可申请补偿。

某个政府部门在非法拆除建筑物之后，必须担负使原状复原或补偿经济损失的义务。

(二)权力制衡的必要性

唐万江律师强调，强制执行中的越权行为，主要是由权力监督体系存在不足造成的。政府部门必须严格遵守“先做出决定，再实施执行”的规则，审判机关应当对执行的请求进行更周全的合法性质检。

重大公共利益相关案件，当事人有权申请举行听证程序，借此确保个人能够充分表达意见并进行辩护。

(三)强化对行政机关的监督机制

为了阻止非法侵占，必须对法规进行补充，清晰界定权力界限和流程规范。

当个人与政府机构达成行政契约之际，需清晰界定政府机构不得擅自实施强制清除，务必经由司法机构实施。此外，须构建执行活动的司法监督及问责体系，对违规执行者依法进行责任追究。

结语

强行实施越位行为，是对法治精神的直接挑衅，其核心在于权力无视法定流程。

法律具有不可动摇的规范作用，未经许可实施强制行为会产生严重不良后果，程序错乱会带来实质性的损害，专业人士给出了改进方案，由此可见：必须严格依照法律步骤，把强制行动置于法律框架内，这样方能达成法律上的公正与合理。

依照（2021）最高法执监512号典型判例的明确指示，执行权力的运用须以具备法律效力的判决文书为依据，任何逾越界限的举措均将面临法律的惩处，这既是对个体权利的维护，也是对公正法治环境的巩固。

我是北京运玖万江律师事务所的唐律，拥有中国政法大学的硕士学位，之前在国家行政执法机关的某个部委工作过，并且多次被法治日报报道过，现在担任北京运玖律所业务部的负责人，主要处理棘手的案件、行政案件以及与色情赌博毒品和经济犯罪相关的事务，把为当事人挺身而出、维护正义当作自己的理想和追求

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