我局围绕法治政府建设部署，落实普法责任制成效显著

东莞万江律师获悉

这些年，我们局始终依照市委、市政府关于法治政府建设的指示，遵循“八五”普法规划，着重推动经济高质量发展，以制造业为核心，紧扣“百千万工程”各项任务，严格执行“谁执法谁普法”的普法原则万江律师，不断强化普法责任机制，广泛开展法治宣传，积极改进普法方法，着力提升普法成效，为全市工业经济发展奠定坚实的法治基础。

一、工作开展情况及主要成效

（一）加强组织领导，建立健全普法责任机制

要提升领导层级责任意识，确保党政高层负责人切实履行法治建设的首要职责，组建由局党组书记、局长担任领导核心，分管副局长担任辅助领导，各科室负责人参与其中的法制宣传教育工作团队，建立以主要领导亲自督导，分管领导具体实施，各科室及下属机构全面配合的法制宣传协作机制。

改进工作体系。拟定《党组中心组学习规范与领导干部集体法律知识学习运用准则》，造成领导人员率先学习法律知识、依法执行职务的优良风气。依照法律宣传义务及新颁布的法律规定，拟定“执法者即普法者”执行方案、年度法律宣传任务清单和年度法律学习安排，清晰法律宣传要点及负责部门，认真履行法律宣传职责，并经机构网站面向社会公布。委托专业法律人士、推行行政监管三项规范，包括公开执法信息、记录执法活动全程、审核重大执法决定的法律合规性、全面执行信息公开条款，将法治宣传教育结合到监管工作和日常管理服务中，持续提升法治宣传的效果。

执行法制宣传方案，确保法制宣传经费到位，将法制宣传经费纳入年度财务计划，用于聘请法律专家、举办法制专题培训、实施政策宣讲等，以保障法制宣传工作有效实施。法制宣传工作应列为局内重要议程，定期召开局党组（局务）会议，专门讨论法制宣传工作，了解法制工作进展情况，剖析并处理遇到的难题，推动法制工作落实到位。加强责任评估，把执行学习法规、明确执法者普法职责、依照法律办事等事项，加入到领导班子和工作人员的工作成绩考核中去，让考核评估更好地促进普法任务和法治进程。

（二）加强内部学法用法，夯实执法普法工作基础

领导干部率先进行法律知识学习与实践运用。严格执行领导干部集体学习法律知识制度，将党的二十大会议精神、宪法、民法典等基础性法律规范以及《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党问责条例》等党内规章纳入党组核心小组学习计划，党组率先引导全体党员干部参与学习活动。将法治宣传融入干部培养整体方案，安排所有工作人员参与省级及市级司法单位推行的依法办事学习，每一年特邀法律专家开展法治专题辅导两次，推行警示教育等法律知识普及活动，要求全体工作人员每年参与“国家工作人员法律知识检测”，鼓励工作人员借助“学习强国”、“广东省干部培训网络学院”等渠道进行自我学习，不断强化工信系统人员的法律意识。

实施专门的业务能力训练，依照省工信厅及市级相关机构的整体安排，每年安排执法工作者参与省、市单位举办的各项业务能力提升课程，增强执法人员的学识储备，为执法活动奠定稳固的理论根基。安排执法工作者参与省厅组织的“无线电管理执法实战模拟”、“无线电干扰情形桌面推演”等执法技能培训，以提升实战操作能力，确保执法活动符合规范。坚决执行执法工作者持证就业和资质认证制度，促使执法工作者参与执法资格认证考核，从而提升依法履职程度。

工信领域的法规政策及相关扶持措施专题研习，针对每年国家、省级及市级颁布的工业信息化方面的新法规及推动经济进步的相关文件，安排相关职能部门与下属机构共同参与省级组织的专业培训，并聆听政策解读说明会。2022年安排参与省级《统计法》《审计法》《预算法》相关研讨会，2023年安排参与省级“制造业当家”主题培训及宣讲活动，2024年安排参与省级《广东省制造业高质量发展促进条例》以及“技改十条”相关培训及宣讲会议等。将新制定的法规政策加入本单位的年度法律普及工作计划，由负责法律普及的部门同时向本市工业与信息化系统单位、各类企业、接受管理服务的对象以及社会上的民众，实施法律知识普及和政策措施说明。

（三）开展社会普法，落实普法主体责任

要持续深化科学立法、民主立法、依法立法工作。借助规范性文件和政策文件的起草编制环节，以及新文件颁布后向社会进行普法宣传，以增进社会大众对工业和信息领域法律法规及相关政策的了解和认知。自“八五”普法规划实施以来，我局相继颁布了《揭阳市推动工业企业转型升级若干政策》以及《揭阳市核心产业园区标准厂房管理规范（试行）》等多项扶持企业的法规文件，在制定这些政策时，我们通过官方网站向社会各界征集意见建议，积极鼓励公众广泛介入，并且及时公布政策说明，协助企业有效运用这些政策措施。

必须全面展开政务透明和司法透明。推行关键政务信息整合公开，即时公布工业信息方面法规条例、政策方针、活动进展等资讯，以提升工作公开程度。此外需扩充发布途径，加强内容主题划分，优化检索功能，提升信息传播效果与社会影响力。需严格执行行政执法三项机制，执法成效即时在执法公开平台展示，以接受公众监督。借助行政司法“两个平台”，推动移动执法，提升规范程度和工作效率。自“八五”普法计划实施后，本单位未曾遭遇因行政司法被申请复议或提起诉讼的情况。

3、坚持全员普法、日常普法

在中小微企业日常运营、安全生产月活动、大型考试期间无线电保障等关键时段，要组织专门活动，进行精准的法律知识普及。每年都会举行“中小微企业日”活动，邀请专业人士向全市中小微企业讲解相关法规政策，现场解答疑问，帮助这些企业获得支持，促进其成长，效果显著，目前全市已有国家级“小巨人”企业4家，包括蒙泰高新、天诚密封件、宝盛兴实业和宏光玻璃，省级“专精特新”中小企业153家，省级创新型中小企业191家；省级单项冠军企业2家；省“制造业500强”企业17家，入选数量在粤东西北地区排在最前面；揭阳有色冶金机械厂被列入第四批广东省工业遗产名单，标志着我市在该领域实现了零的突破。每年开展“安全生产月”活动，同时举办“6·16安全宣传咨询日”活动，召集全市所有民爆品生产销售单位研读《安全生产法》《危险化学品安全管理条例》《民用爆炸物品安全管理条例》等法规，实施民爆领域安全生产专项治理，介绍推广安全责任到位、安全诚信建设、安全承诺执行、专家指导服务、严格精准执法、鼓励群众举报等奖优罚劣的先进措施，引导相关民爆单位革新安全管理模式，提高安全作业能力。每年负责完成二十余场包括高考、公务员考试在内的各类考试以及大型会议和活动的无线电维护任务，致力于增强民众对无线电违规操作的识别能力，为大众创造健康的通信氛围。

其次要开展政策普及工作，组织“实体经济数十项举措”、“加速新型工业化建设制造强省政策深入基层宣讲（粤东区域活动）”、“法律与企业同行”等规模宏大的宣传推广活动，全面解读“制造业主导二十二项措施”、“技术改造十项政策”、“降低成本十项措施”等支持企业的最新政策。每年都会举办重点产业园区申报的辅导会议，面向全市所有产业园区及其企业，详细说明入园、吸引投资、资金扶持等相关的法规政策，同时提供申报方面的指引，2024年，省里作为产业有序转移的主要平台，其规模以上工业产值增长了16.8%（在全省中排名靠前），今年成功承接了20个产业转移项目，远远超过了省里设定的18个目标，计划总投资高达84.34亿元，有力推动了全市10个重点园区的规模以上工业产值提升了9.7%，新增加了103家入园企业，使得园区规模以上工业产值占全市的比重达到了65.5%。

三是把法律宣传结合到行政管理和日常活动里。在去企业考察时，对企业讲明安全生产、节约能源等方面的法规条文，说明技术更新、数字化转型的政策内容，协助企业开展技术更新和数字化转型工作。2024年全市工业投资总额为267.83亿元，同比提升23个百分点，在全省中增速最快位列第一；其中工业技术改造投资达46.63亿元，同比增长42个百分点，在全省中增速排名第三。当年促使304家工业公司开展技术革新，同时引导203家工业公司推进数字化进程。分发宣传手册，发布《揭阳市工业和信息化局关于惠企暖企政策的简明问答》，收集《推动工业经济稳定发展的政策汇编》，拟定工信行业的“三项清单”，由各县级市区的工信主管部门递送至众多公司，使企业明白政策，领悟政策，倡导企业守信经营。

（四）创新普法形式，切实增强普法实效

充分发挥企业联络员作用。全市所有规模以上工业企业和重点培育的规模以下企业均配备超过500名联络员，这些联络员由乡镇及园区领导班子成员分别负责联系并兼任。制定了《揭阳市工业企业联络员管理评价方案（试行）》，要求联络员每月至少到企业进行一次实地服务，为企业提供咨询解答，普及相关法律法规，宣传各项扶持政策，协助企业解决实际困难。

组织案例解读活动。创建案例资料库，研究每年执法检查档案和许可申请材料，选出常见且能代表问题的违规做法，从行为特点、法律依据、价值等层面进行探讨，打造示范性案例，用真实具体的案例对管理对象和公众进行法制宣传。自“八五”普法规划实施以来，我局累计完成行政许可203项，实施行政检查248次，期间未曾发生因许可审批或执法活动违规违纪而引发的行政复议或诉讼案件。

法治教育进入公司内部。首先与企业合作开展法律普及项目，与企业联手举办“揭阳市数字化进程向金属行业渗透及5G智能工厂研讨会活动”、“5.17电信节法律知识推广活动”，前往揭阳电信企业，指导进行防灾抗灾通信保障应急演练，宣传讲解网络保护、电话欺诈、突发事件应对相关法律规范以及数字化进程带来的企业扶持措施。其次，各企业需联合举办消防应急实战活动，于全市所有民爆单位布告栏或醒目场合悬挂宣传画、系置宣传带、派发宣传册，旨在强化全体民爆单位从业人员消防知识掌握程度和应急处理本领，进而提高消防安全治理水准和效能。

4、充分利用网络新媒体。

该网站开设普法栏目，本局官网设立“法规政策”板块，建立“揭阳工信”公众号，定期公布并更新《中华人民共和国宪法》等核心法律规范以及工业信息领域的新政策新规定和相应说明，供社会民众检索学习。要在“急难愁盼我来办”平台和“12345热线”平台发布工信领域相关法规文件，公布各项扶持企业的措施，同时要迅速回应民众的咨询，处理民众反映的问题，解决民众的投诉和举报。还要借助揭阳日报和揭阳广电进行普法教育。通过报道“实体经济十条”、“揭阳市工业和信息化局惠企暖企政策简明问答”、“工信领域三张清单”等内容，让更多人了解相关政策，提升政策宣传的覆盖面。受邀参加揭阳广电“行风热线”节目，局长亲自主持网络互动，为听众答疑解惑并阐释相关政策。此外，制作了防范诈骗的微型视频《警惕“帮信罪”远离“工具人”》，以此进行反诈法制教育。同时，还制作了《揭阳市工业和信息化领域“三张清单”》的系列视频，以此推进工信系统的诚信文化建设。

二、存在不足

“八五”普法虽然效果显著，但也存在若干缺陷。首先，从事普法工作的人员数量不足，面向企业的法治宣传覆盖面不够宽广，特别是本地区小型企业数量庞大、分布零散，针对这些企业的法治宣传尚未做到全面普及；其次，普法材料的科学性、合理性及针对性仍需增强。

三、下一步工作

持续推进法制体系优化，构建更加完善的行政权责界定规范，在执行公务时严格依照既定规范操作，确保执法的严肃性。健全执法学习机制，强化对执法人员的指导，增强其法律知识储备和实务操作能力。实施监督措施，优化审核流程，保证执法行为符合法规且公平合理。

注重增强依法办事的水平。严格执行国家、省份以及城市层面关于法治化治理的相关部署，确实强化领导团队建设，更新工作方法，处理关键难题，确保取得实际成果，把所有任务推进得更深入、更周全、更稳固，全面提高工业和商业管理机构依照法律开展事务的能力。

要提升行政执法队伍的整体素质。广泛开展文明执法宣传引导工作。切实强化执法队伍的组织架构建设。不断完善执法工作的规章制度。着力提高执法人员的业务能力。注重改进执法队伍的工作作风。严格执行执法人员的岗前培训与考核标准。增加对执法工具设备的资金投入。以此提高行政执法的整体效能。

建立公开透明的权力运行体系，确保政务和司法过程公开化。实施全面的政务公开和司法公开政策，增强办事过程的透明度。设立政务公开工作责任制度，依照权责对等、职责明确的标准，推动政务公开工作。主动接受社会各界的监督，规范行政权力的运用，推动依法行政、廉洁执政。

增强法治宣传力度，注重内部法律学习与实践，提升法律知识水平，为执法和普法工作打下坚实基础，明确普法责任主体，提高普法工作成效，不断促进法律与企业协同发展，力求通过优质普法促进整体发展水平。

揭阳市工业和信息化局

2025年6月30日

万江镇律师?敬请于评论区发表高见，并对本文予以点赞及转发，以助广大读者把握法律与正义的界限。