第三个全国生态日，最高检与生态环境部联合发布典型案例

东莞万江律师获悉

在第三个全国生态日到来之时，最高人民检察院与生态环境部共同推出了关于生态环境损害赔偿及检察公益诉讼的典型案例，其中，我院针对李某某等人以及山东某能源公司等企业提起的环境污染刑事附带民事公益诉讼案件被收录在内。

生态环境损害赔偿与

检察公益诉讼衔接

典型案例目录

重庆市人民检察院第三分院赞成重庆市南川区生态环境局就某企业提起的生态破坏补偿诉讼

江苏省苏州市吴江区的一个检察院起诉了某电工公司，还有郭某等一些人，因为他们在环境污染方面犯了罪，所以这个案件既包括刑事审判，也包括要求他们赔偿环境的损失，这是一起公益诉讼案件

河北省井陉县人民检察院对李某某等人以及山东某能源公司等企业提起环境犯罪附带生态补偿诉讼案件

江西省吉安市相关检察机关对吉安市环境与资源保护部门就永丰县特定工业园区内三家机构发起的环境权益补偿诉讼给予司法协助。

安徽省无为市人民检察院赞同生态环境部门针对某科技有限公司提起的生态环境损害赔偿诉讼，并给予司法支持，案件依法进行中

北京市海淀区人民检察院赞同北京市海淀区生态环境局就部分单位超出总量、超出标准排放大气污染物的问题提起生态环境损害赔偿案件

河北省井陉县检察机关对李某某等人以及山东某能源公司等企业提起的环境污染刑事案件合并民事公益诉讼进行审理

【关键词】

刑事附带民事公益诉讼 生态环境损害赔偿 危险废物 补充起诉

【要旨】

检察机关在处理刑事案件过程中，针对那些不履行环境损害赔偿责任的违法单位，有权发起附带民事公益诉讼。环保机构可以在进行鉴定评估、收集证据材料、实施生态修复等环节，协助检察机关开展案件工作。

【基本案情】

2021年6月到12月期间，李某某和其他18个人，没有得到相关批准，为了赚钱，把来自山东、江苏、陕西、河北等地的10家企业生产的6700多吨废硫膏，用交通工具运到了河北省井陉县的三个地方，进行偷偷摸摸的掩埋处理。专家检查后确认，这些倒掉的废硫膏里含有有毒的成分，属于危险垃圾。经过评定，该次危险废物倾倒行为致使土壤被污染达31815.26吨，导致生态损失达1.38亿元，对国家利益与社会公共利益形成重大损害。

【调查和诉讼】

二零二一年十月，李某某等造成环境破坏的事件曝光万江律师，井陉县政府迅速响应，马上召集县公安、生态保护等相关部门，共同商讨应急处理对策。井陉县检察院预先参与并给予法律援助，井陉县分局迅速调配专家团队和外部机构执行专业评估、处理任务，为实施应急响应及后续治理工作提供专业指导。

李某某等人的环境污染案件被转交给检察机关进行审查起诉，井陉县检察院在2022年5月30日针对此案，作为刑事附带民事公益诉讼案件正式立案。为全面弄清案情真相，井陉县检察院仔细研究了案件相关材料，归纳出若干问题点，并就这些疑点向公安机关和井陉分局进行了深入询问，同时整理了涉案公司及人员之间的联系脉络，绘制了以排污企业为起点、以倾倒区域为终点的企业与人脉关系示意图，清晰界定了各环节公司及关联人员的生态损害共同责任，编制了上游企业赔偿状况明细表，最终核定了每家涉案企业及侵权者需承担的赔偿金额。

井陉县分局主动作为，促使8家公司依照规定缴纳了必须的应急处理等相关款项。2022年12月14日，井陉县检察院向司法机关提起刑事附带民事法律诉讼，针对未履行赔偿义务的山东某能源公司、山东某煤化公司以及李某某等个人追讨补偿总额达3196.41万元。

该案其余两名实施侵权行为的人在远方被追究相同污染环境行为的刑事责任，考虑到损害事故发生在井陉县，且李某某等核心被告人在井陉接受民事侵权责任追究，为了彻底追索相关侵权者的民事责任，井陉县人民检察院于2023年1月6日针对本案另外两名异地羁押的共同侵权者，在本案中实施了追加起诉的法律行动。

二零二三年一月和二月期间，此案先后进行了三次庭审活动，山东一家能源企业于二零二三年四月自行承担了共计壹仟伍佰叁拾捌万玖仟捌佰捌拾元的生态修复费用。二零二三年八月四日，井陉县人民法院依照相关法律规定，审理并下达了刑事附带民事的判决文书，完全采纳了检察机关提出的各项要求，裁定山东另一家煤化企业以及李某某等被告人员需赔偿生态损失金额总计壹仟陆佰伍佰柒拾柒万肆仟叁佰叁拾元。一审宣判后，七名被告不服决定申诉。2023年9月27日，石家庄市中级人民法院最终裁定，撤销上诉请求，确认原判决有效。

【修复情况】

污染事件发生后，井陉县政府立即启动应急处理机制，公安机关同步进行侦查和证据收集，井陉县分局迅速展开专业评估，聘请外部机构对相关污染土壤实施清理、安全处理，并着手恢复被破坏的自然环境。井陉县检察院注重办案追偿和修复生态并重，反复前往污染地点和相关企业实施监督，保证受污染土壤实现彻底、无害化清理，受损自然环境获得迅速、全面恢复。生态环境部门同检察机关联合行动，导致十家单位都认领了环境损害赔偿，总计索回了涉及生态破坏处理及恢复等费用一亿零三十万，治理了十六分亩受损土地，已污染土地的覆盖绿化工作全面结束，达成了从专业处理到政府索赔，再到司法偿还和生态恢复的完整治理流程。

【典型意义】

当违法国家规定导致生态环境受损的案件出现时，检察机关有效运用与生态环境部门等政府机构构建的联合工作机制，精确划分多个侵权者的赔偿数额，推动侵权者自觉承担补偿责任，并迅速修复被破坏的自然环境；对于拒绝承担补偿责任的，向审判机关提起诉讼追究赔偿主体的民事侵权责任，通过“行政+司法”的完整追责模式实现“环境具有价值、损害必须赔偿”的准则。办案期间，为防止事发区域生态破坏状况进一步恶化，检察机关持续关注修复进展，力保受损自然环境完全恢复，并与环保机构协作，共同维护好自然美景。

陉锋

“陉锋”是井陉县人民检察院精心培育的检察文化标识，其精心设计的 “一锋四刃” 运作模式，以党的建设作为关键支柱，引领带动 “安全、福祉、环境、开拓” 四大领域共同推进，为维护公正严明构建稳固防线。这起针对李某某等人以及山东某能源公司等企业的环境污染刑事附带民事公益诉讼案件，充分展现了“生态刃”的高效作用，有力维护了自然环境的健康与美丽。

来源：最高人民检察院微信公众号

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