2024年8月21日含山县印发集体土地征收补偿安置办法通知解读

东莞万江律师获悉

二零二四年八月二十一日，县政府发布《含山县人民政府关于公布含山县集体土地征用补偿及搬迁方案的通知》（含政〔二零二四〕八二号），简称为《方案》，接下来就相关内容进行说明。

一、制定背景和依据

当前安徽省已推行土地征用及相应补偿政策，各地市县的相关规定须作相应调整；本县现行仅颁布了《含城规划区集体土地征用补偿临时办法》，缺乏对全县集体土地征用补偿的统一规范；为使本县在集体土地征用补偿流程、安置方式、补偿额度等环节保持一致，推动土地与房产征用事务的依法进行，必须制定《含山县集体土地征用补偿临时办法》。

依据包括《中华人民共和国土地管理法》和《中华人民共和国土地管理法实施条例》等法律法规,具体还有《安徽省实施〈中华人民共和国土地管理法〉办法》以及《安徽省土地征收及补偿安置办法》和《马鞍山市集体土地征收补偿安置办法》。

二、制定意义和总体考虑

以民众利益为重，保障被征地者权益，积极推行便民征收、公开征收。全县统筹政策，增强征收效能。在土地征用及补偿安置方面，明确规范具体征地流程和补偿方案，确保集体土地征用依法、有序开展。

三、研判和起草过程

文件开始编写时，县土地和房屋征收管理中心从2024年1月开始，让工作人员进行情况整理，到外面考察，学习其他市县基层好的做法，根据本地的具体情况，和有关人员及执行单位进行讨论，最后拟定了第一稿。

第二部分是意见征询环节，县征管中心在2024年2月29日召集了司法、自规、市场监管等机构，就《办法》举行讨论会，并据此制定了意见征询文本。从2024年春季持续到6月底，期间分四次向有关单位及执行方发出征询意见的函件，总共收到了十七条反馈，其中有七条得到了采纳。这段时间县征管中心邀请了多个关联单位反复举行现场讨论会，就概念表述、政策依据、安置规范等议题征询了各方看法，2024年6月20日到7月19日通过县政府信息公开平台广泛征求了意见和反馈，但整个时段内均未收到任何建议或回应。

文件在审查环节获得通过，具体时间分别是2024年7月26日，经由县市场监管局完成公平竞争审查工作，另外在2024年8月7日，又通过了县司法局组织的合法性审查。

会议审议环节：2024年8月15日由县政府第62次常务会议审议并获准实施。

文件发布环节，具体时间定于2024年8月21日，将以含山县人民政府的名义正式推行，并开始实施。

四、工作目标

要合理规范本县集体土地征用与补偿安置活动，确保被征用土地的农村集体组织、农民及所有相关权益人的合法权利不受侵害。

着力促进全县集体土地房产征用进程，清晰界定征用集体土地房产的补偿与安置办法，整合全县集体土地补偿方案，恪守公平合理透明理念，确保执行单位有据可依，维护民众权益不受侵害。

五、主要任务

为了整齐划一本县的集体土地征用与补偿措施，保障被征地的村集体单位、农户及各类权益人的正当权利，本规定总计六章四十八条，具体阐述了：

（一）适用范围及各部门职责。

（二）土地征收批前程序。

（三）征收土地和附着物补偿。

征地补偿的额度遵循《安徽省人民政府关于公布全省征地区片综合地价标准的通知》（皖政〔2023〕62号）文件的规定来实施。

（）

补偿附着物的具体要求依照《含山县被征收集体土地上房屋、其他附着物及青苗补偿标准的通知》（含政秘〔2020〕218号）文件中的规定实施。

（）

第四部分关于房屋的补偿和重新安置事宜，需要清晰界定可以重新安置的人员群体，确定采用的安置途径，规定补偿的准则，明确资产评估机构的确定方法，设定补偿结算的依据，明确奖励的尺度，规定援助的规范，确定过渡期间的补助标准，以及非住宅类建筑物的补偿方案。

1.货币补偿

实行现金补偿的住宅，集体土地上的房屋补偿数额，参照房产市场价值来计算，同时每户给予两万元奖励，以鼓励其自愿放弃宅基地。

老林的家位于含山县环峰镇，那里有一处房产需要被拆迁，该房产的合法建筑面积是120平方米，属于砖混结构的平房，建成已有15年，现在进行了评估，补偿方案的具体内容如下：

这笔款项应付给该户，金额共计四十九万九千九百九十二元整。另需注意，老林若在含山县区域购置新建住宅，且符合房票补贴条件，则可申请相应补助，补贴额度以被征收房屋的面积作为上限，若补助额度低于被征收房屋面积，则按实际购买的商品房面积进行补贴，补贴单价在每平方米六百元至一千五百元之间不等。

假定王伯伯家位于巢湖市居巢区，其住宅即将被拆迁，该住宅的合法建筑面积为180平方米，建筑类型为钢筋混凝土三层，建成已有八年，王伯伯家里有一个儿子并且已经符合结婚年龄要求。因此，拆迁安置面积为180平方米乘以1.3等于234平方米，人均安置面积不超过45平方米。评估机构给出的补偿方案具体包括：

这笔款项应付给该户七十六万七千二百元。再说，倘若安大爷在含山县区域购置新建住宅，并且符合房票补助政策（补偿额度以被征收房产的面积为基础，若不足该面积则按实际购置的商品房面积进行补偿），补助标准为每平方米六百元到一千五百元不等。

2.宅基地安置

对于决定采用宅基地安置的，会额外发放每平方米400元的补偿，补偿金额依据被拆迁房屋的合法建筑面积计算。

对于自行调整宅基地的情况，会根据拆迁房屋的合法建筑面积，每平方米补偿400元，同时每户还会获得20000元的宅基地补贴。

假定王先生家位于河畔村，其被征用住宅的合法建筑面积达一百五十平米，住宅类型为砖混结构单层，建造于十五年前万江律师，若王先生决定采用宅基地置换方案，且置换面积上限为一百六十平方米，那么经过专业评估，其补偿方案具体内容如下

该户应补偿总额为31.48万元。

3.产权调换

房屋的补偿金额依据重建成本并参考新旧程度来评定，实施单位需供应周转住处，或由县行政机构统一调配。附带构筑物一律给予现金补偿。

安置依据是村民原有房屋合法建筑面积的1.2倍确定，不过每个人能分到的安置房面积不能超过50平方米。

（2）安置房结算：

选择高层住宅的，等面积部分以每平方米一千元计算；超出部分的二十分之一，以每平方米一千二百元计算。

选小高层住宅的，六层及更高楼层，等面积部分每平方米1200元，0.2倍面积部分每平方米1400元

小韩住在陶厂镇，其被征收房屋的合法建筑面积是100平方米，房屋结构为砖混平顶，已经使用了20年，小韩挑选了建筑面积为120平方米的多层安居楼作为安置房，安置面积按照人均不超过50平方米的标准计算，具体的房屋征收补偿安置结算情况如下：

征收主体应支付小韩安置房屋差价款1.72万元。

第五条关于责任承担的规定。清楚界定了参与征用工作的各方所负有的职责，以及若有违反相关规范的行为，必须承担的法律后果等事项。

（六）其他事项。各类房屋重置价格、区域补偿费用会依据市场动态进行适时修正。区域补偿费用、周转房回购成本以及房产置换非安置面积结算费用等，均需在征用土地补偿方案公示时详细列明；办法执行起止日期和相关文书失效等事宜。

六、创新举措

首先，把原先的货币补偿结算方式【（重置价结合成新*2+400元）*合法建筑面积】更换为【（重置价结合成新+区位价）*合法建筑面积】，这样做主要是为了防止房屋构造不同导致补偿金额差距过大，同时也突出了地理位置的价值，调整后的补偿金额与先搬迁再回购的付款金额相同。其次，基本上照搬重置价结合成新之后对等计算安置房置换价格。第三点，将本村村民的搬迁安置面积设定为合法建筑用地的1.2倍，此前标准不一，存在1.4倍和1.2倍两种情况。第四点，对于没有房产的家庭以及人均居住面积不足的家庭，实施人均40平方米的最低货币补偿。第五点，为特殊人群提供专门的帮扶措施。

七、保障措施

要加大政策宣讲力度，借助县府网页公开、举办指导会议等途径公布相关文书及说明内容，拓宽信息传播途径；需强化领导责任，清晰界定各单位任务，保证责任划分有效执行；要维护被拆迁者正当权益，依照法律规章严格执行集体土地征用补偿与搬迁安置措施。

八、解读人及政策咨询电话

解读人：含山县土地和房屋征收管理中心征迁事务股?卫薇

政策咨询电话： -

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