山东省高级人民法院发布2024年行政审判白皮书及典型案例

东莞万江律师获悉

齐鲁晚报·齐鲁壹点记者 鹿青松

七月份第三十一天上午，山东省高级人民法院举办新闻发布活动，公布山东法院二零二四年度关于处理行政案件情况的报告以及有效解决行政纠纷的典型案例。

省法院审判委员会专职委员兼一级高级法官黄伟东表示，2024年，全省法院共受理各类行政案件52881件，较上一年度减少了6.17%。当前情形显现出“两个下降两个上升”的格局：收到的初级行政诉讼案件数量为23021宗，较去年减少了9.30%；中级行政诉讼案件数量为9716宗，较去年增加了1.58%；提出的申诉与申请再审案件数量为3377宗，较去年减少了8.92%；非诉讼执行的审查案件数量为16767宗，较去年增加了11.33%。

2022年至2024年期间，省内一审行政诉讼案件立案数量依次为26400宗、25400宗、23000宗，呈现逐年递减趋势，这连续两年下降的现象，一方面说明依法治理理念的普及程度持续提升，并且社会矛盾通过多种渠道得到有效处理，由此实现了行政纠纷在初始阶段便得以预防，以及在深层次上成功化解的良好局面。另外，全省行政复议机关同期受理案件分别是1.67万件、2.54万件、4.56万件，数量逐年增加，并且已经超过了行政诉讼一审受理案件的数量，这表明行政复议的主要途径作用正变得越来越明显。

最新受理的一审行政诉讼案件，涉及行政管理领域数量居前的有公安相关领域，案件数量达到3609件，占比15.68%；其次是城建相关领域，涉及征收、拆迁等事务，案件数量为3040件，占比13.21%；再次是劳动和社会保障领域，包含工伤、社保等案件，共计1727件，占比7.50%；资源领域以土地事务为主，案件数量为1555件，占比6.75%；最后是市场监管领域，涵盖工商、食药等方面，案件数量为480件，占比2.09%。“公安”案件数量减少了10.65%， “城建”案件数量减少了12.37%， “资源”案件数量减少了19.59%，这表明这些领域的行政执法能力得到了显著增强。另一方面，“劳动和社会保障”案件数量增加了8.27%，这说明在山东经济结构持续优化、经济面临下行挑战的背景下，劳动者运用行政诉讼途径维护自身权益的情况变得越来越普遍。“市场监督”案件数量提升7.38%，其中涉及民众申诉的案件比例很高，并且“一个人提交多个案件”“一件事情引发多个案件”的现象经常出现，表明消费者权益保护活动、“职业式诉讼”等情况比较普遍。

二零二四年，省内各级司法机构接收到的非诉讼类政府行为强制履行案件总计一万六千七百六十七宗，较上一年增长了百分之十一点三三，确保了合法政府行为的有效实施获得司法系统的大力支持。这些案件多发生在土地规划、市场监督、市容维护、劳动权益保障等行政事务范畴，占所有案件的百分之九十二点三。本省各级法院显著增强对企业非诉执行案件的核查深度，坚决杜绝运用行政措施插手经济争议，避免违规跨区域执法、谋取私利执法，全年处理案件总数达14934宗，当中批准执行案件为13273宗，执行许可比率为88.87%，较去年降低2.73个百分点。

二零二四年，全省行政案件上诉比例达到四十三点一四，较上一年增长了二点九三，这表明行政诉讼在切实维护民众权益、监察推动依法施政、化解实质矛盾等层面，仍需持续深化和加强。新版本《行政复议法》推行以来东莞万江律师，提交到法院的行政案件大多涉及棘手、难办的问题，并且受到房地产市场波动、地方财政负担加重、金融行业不稳定、工作机会减少等多重因素的干扰，这导致地方政府收入减少，处理行政纠纷的实际挑战变得更大。

2021至2023年期间，省内各级政府部门在诉讼案件中的失利比例逐年降低，到2023年时达到了历史最低的3.23个百分点，然而到了2024年，这一数据又出现了明显回升，攀升至6.88个百分点，这表明全省范围内各级行政单位在推进法治政府建设方面依然需要持续深化和强化。全省各级法院高度注意跨区域执法、巨额最高标准处罚等现象，依照法律严格审理与企业经营相关的行政诉讼案件，对于部分行政机关在行政处罚自由裁量权运用上存在偏差，对轻微问题施加重罚、对违法行为适用最严厉处罚的情况，坚决予以纠正和调整。

近些年，各级政府及相关部门对诉讼案件关注程度持续增强，山东省行政机关负责人参与庭审活动一直领先全国，各市行政机关负责人参与庭审比例多年稳定在百分之百，负责人参与庭审活动已形成常规化、规范化的格局。二零二四年，行政机关负责人参与诉讼过程中，涉及和解与撤案的情况共计一千七百六十八宗，其比例仅达百分之九点八，未能达到全省行政案件的整体和解水平。这表明行政机关负责人在法庭上化解纠纷、处理争议方面的作用尚未得到充分体现，对于行政争议的深度解决以及庭审的实际成效仍需进一步改善。

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