黑龙江法院创新思路！府院联动如何拯救困境企业？得力粮食公司给出答案

东莞万江律师获悉

黑龙江网8月7日电(刘璐)各家公司出现经营问题的缘由互有差异，各类破产重组事项的挑战也千姿百态。当地司法机构秉持特定工作原则，依托审判职责，研究精准施策方法，根据个案情况和企业特点制定相应措施，联合各方力量协助陷入困境的企业实现转型升级。

1+1>2 府院联动“定向给药”

化解经营困难公司的难题十分困难且繁杂，仅由司法机关独自处理，有时难以胜任。在实施企业破产重组过程中，政府部门同司法机构协同处理破产程序引发的社会性事务，能够显著促进陷入危机的公司完成破产重组，得以脱胎换骨。

政府与法院怎样结合，如何协作，有力粮食公司（化名）的复兴历程提供了启示。

得力粮食公司成立于2010年，主要经营粮食的收购、加工以及食品的生产和销售，属于一家规模较小的企业。该公司是地方粮食供应链中不可或缺的一环万江律师，曾经获得过许多荣誉和表彰。但是，近些年来，由于遭遇自然灾害、经营不善以及资金周转困难等多方面的原因，企业积累了大量的债务，导致其生产和经营活动无法正常进行，最终出现了负债超过资产的情况。众多债权人均已向司法机构提起诉讼，公司财产遭到查封和冻结，员工薪酬无法按时发放，企业处境岌岌可危。万般无奈之际，得力粮食公司向友谊县法院提交了进行破产重整的申请材料。

借助“府院联动”这一平台，友谊县法院积极探索一系列司法举措，以保障产业发展、稳定民众生计为核心，帮助企业重新焕发生机，并与住建、税务、市场监管等十多个部门紧密协作，借助“府院联动”联席会议机制共同攻克难题：税务部门致力于兼顾国家与债权人双方权益，力求提高清偿率，同时取消部分滞纳金；自然资源局则开辟专门通道，简化相关流程，迅速完成土地产权的变更手续。

多次沟通之后，一份专门为该粮油公司设计的重组方案形成了：其中包含对部分债务实施适当减免，以及对部分债务进行分阶段清偿，重点确保员工的基本工资不受影响，另外还鼓励公司开辟代加工业务，依靠现有生产能力自主创造收入，保持稳定生产。在两次债权人大会审议过程中，这个汇集了各方可想见的重组计划，获得了顺利批准。

得力粮食公司目前正逐渐摆脱困境，得益于政府各部门的协助，以及法院的持续帮助，公司已与长沙方面达成合作意向，同时许多零散的买家也开始重新下单采购。

感谢政府扶持，感谢法院判决，工厂得以继续经营，我们这些工人的工作才算真正稳定下来。一位在此工作了十多年的老员工，脸上露出了放心的表情。

打消顾虑 预重整“精准送药”

庆安县当地很多人对“泰宇·城市花园”项目有所耳闻，该项目系泰宇公司于2013年着手打造，却因该公司向关联单位及最终负责人提供了巨额贷款承诺，致使自身出现严重的财务困难，进而造成项目首期六座楼宇在完工后，却长期处于停滞不前的荒废局面，这一状况持续了十一年之久。

十一年间的发展停滞，导致债权债务关系变得错综复杂，最初的记录资料难以查找，资产情况不断变差，众多债权人的担忧情绪持续上升，社会稳定面临的风险也在不断加大……在这个时候，如果立刻启动常规的破产重整流程，很可能遭遇耗时过长、难以达成一致意见、实施过程遇到阻碍等问题，因此寻找一种能够有效规避这些问题的预备性、商议性质的司法途径就变得十分必要。

2022年，黑龙江省高级人民法院就制定了《企业破产案件预重整工作指引(试行)》。预重整是针对那些有复苏希望、能够和主要债权人自行商谈的企业单位，通过临时管理人召集债务人及债权人、股东、潜在投资者等各方，自行商议制定预重整计划，旨在提升重整成功率、减少重整开支的程序。大量案例表明，预重整有助于消除各方参与者的担忧，为正式重整阶段奠定便捷途径，同时借助司法保障来恢复各方之间的信任关系。

在庆安县法院的建议下，泰宇公司提交了预重整申请。

庆安县人民法院对众多债权人及债务总额进行了全面梳理，对项目资产实施了彻底清查，核定了第一期未竣工工程的价值以及第二期土地的当前价值，开始招募并遴选潜在的投资合作方，同时展开了关键性会谈……在预重整管理人负责组织和法院的监督下，各相关方利益主体在一种较为灵活且压力较小的“司法缓冲”环境中，进行了多番细致的磋商，最终于2024年10月下旬成功召开了首次预重整债权人大会，以压倒性多数通过了《预重整方案初稿》的主要构成部分。

2025年3月27日，庆安县法院正式裁定受理重整申请，此时，法院和管理人面对的已不再是杂乱无章的局面，而是一份经过主要相关方初步达成共识、关键条款已获确认的方案。这一举措显著加快了后续流程的进度，法院于六十九日内安排了两次债权人大会，最终审议批准了《重整计划草案》，吸引新的建设投资方出资完成“泰宇·城市花园”项目一期的后续工程，并承担起销售任务。

多方协作促成，长期停顿的房产工程重新启动，保障了债权人的正当权利，消除了社会层面的安稳隐患，当建筑工地再次传来作业的声响，公众感受到的不仅是泰宇集团的内在诉求，也是黑龙江法庭服务百姓的鲜活体现。

握手言和 执转破+破产和解“对症下药”

破产和解作为债务清偿手段，其优势明显区别于常规的破产清算，它展现出更主动、更具弹性以及运作更迅速的特点，让债权人有机会拿到更多比例的偿还款，同时还能显著降低法律程序所耗费的资源。

顺达物流公司面临负债累累的困境，但这家企业依然具备复苏的潜力，倘若直接宣告破产，这绝非最理想的处置方式，这是审理此案的法官所阐述的观点。

这是一起关于建筑项目施工的合同争议事件，由于审判机构做出裁决后，顺达物流企业拖延了很久都没有支付钱款，因此债务人有权利向审判机构申请实施强制措施。

顺达物流公司让债权人大跌眼镜，除了仓库之外，几乎别无他物可以用来清偿债务。债权人为此向法庭提出申请，要求将执行程序转为破产程序处理。

顺达物流公司是鹤岗本地的规模较小的企业，仅拥有三座仓库和两个地块，倘若立刻进行公开出售，恐怕很难找到意向买家。

拍卖顺达物流公司的资产，所得金额不多，若能将厂房租赁出去，既可以防止资产无人问津，又能显著提高财产的变现能力，这样做不仅能够为企业提供再次发展的可能，还可以最大程度维护债权人的权益，法官在审理案件时，一直向债权人解释其中的得失。

经过仔细权衡得失，相关方提交了和解请求。执行团队拟定了一份周密的和解计划，于司法机构主持的债权人集会上，各方最终核准了和解条款，约定以租赁仓库所得的收益逐步归还债务，直至全部债务得到解决。

从强制执行到脱胎换骨，通过法院的精准帮扶，不仅有效维护了债权人的正当权益，与民生相关和地方产业的小微公司也能卸下包袱、焕发新生。(完)

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