2025年上半年数据彰显中国大市场韧性，统一大市场建设正当时

东莞万江律师获悉

在当今全球范围内，市场资源尤为珍贵。我国恰好拥有一个规模宏大且具有巨大增长潜力的市场，这构成了我国发展进程中的一个显著优势。

近期，2025年上半年我国国民经济运行的相关数据已对外公布。在愈发复杂和严峻的国际环境中，我国经济不畏艰难，迎头赶上，实现了国内生产总值的5.3%的增长。内需对经济增长的贡献率高达68.8%，我国庞大的市场显示出极大的抗风险能力，成为推动高质量发展、迈向更高水平的核心动力。

7月1日，国家领导人主持召开了中央财经委员会第六次会议，并在此强调，打造全国性的统一大市场对于构建新的发展格局、促进高质量的发展至关重要。他要求，必须切实执行党中央的决策部署，强化各部门之间的协调与协作，共同汇聚起推动发展的强大合力。

强化市场基础制度规范、完善市场基础设施布局、规范政府行为标准、统一市场监管执法力度、整合要素资源市场体系，持续深化内外开放进程……这一不断深化的全国性统一大市场建设，构筑了应对复杂局面、开辟发展新天地的稳固基础，为中国式现代化引领下的强国梦和民族复兴大业提供了强有力的支撑。

（一）

注册主体数量超过二十二万，每日交易电量高达三十八亿千瓦时，市场电量更是超越了英国、法国、德国三国用电量的总和……

6月28日，南方区域电力市场在广东、广西、云南、贵州、海南五省区范围内启动了连续结算的试运行，这一举措标志着全球规模最大、交易最活跃的“电力超市”正式开始运营，同时也意味着全国统一电力市场的建设进程取得了重要进展。

2025年6月11日，安徽省滁州市凤阳县淮河之畔，安徽送变电工程有限公司的施工人员正身处百米高空，执行淮河大跨越的施工任务（照片由无人机拍摄）。新华社记者刘军喜记录下了这一幕。

南方区域电力市场突破了省际行政划分的界限，促使多个省区的电力资源得到统一优化配置。涵盖了煤电、核电、风电、光伏等所有类型的发电，这些电源与工业用户、售电企业以及大型用户直接进行现货交易。电价根据供需关系实时调整波动，市场在资源分配中的核心作用得到了进一步的强化。

人口超过14亿，全球最大的中等收入群体，近1.9亿户经营实体，我国独占联合国产业分类中所有工业类别……我国经济版图宽广深远，市场规模庞大且不断壮大。

今天的中国大市场，1天之内会发生什么？

在江苏省连云港市的公共配送中心，工作人员正在进行快递包裹的挑选与分发工作，这一场景于2025年6月18日被记录下来，图片由新华社的耿玉和拍摄。

在广袤的神州大地，成千上万的铁路旅客列车络绎不绝，穿梭往来；网上交易市场热闹非凡，实物商品交易额高达近340亿元；快递行业蓬勃发展，数以亿计的包裹递送至消费者手中；国际贸易往来频繁，超过1200亿元的货物在国内外市场流通；同时，新设企业如雨后春笋般涌现，新增企业数量超过2.4万户。

国家领导人明确强调，我国拥有丰富的市场资源，这是一项巨大的优势。我们必须充分挖掘并运用这一优势，同时持续加强和提升这一优势，从而为构建新的发展格局提供坚实的支撑。

目前，我国所遭遇的外部环境正经历着深刻且复杂的变化，而国内大循环所具备的内在稳定性和持续成长性，正成为抵消国际循环不确定性的重要因素，这也使得全国统一大市场的构建显得尤为关键。

审时度势，全面考量，规划未来，以国家领导人同志为领导核心的党中央，从战略角度出发，对构建全国性统一大市场作出了重要决策和安排。

2021年12月，国家领导人主持召开了十九届中央全面深化改革委员会第二十三次会议，并在会上着重指出，为了构建新的发展格局，我们亟需迅速推进一个高效、规范、公平竞争且全面开放的全国性大市场的建设。

2022年4月，《中共中央 国务院关于加快建设全国统一大市场的意见》正式出台，旨在对全国统一大市场建设的加速推进进行战略规划。

党的二十大报告明确指出，要打造一个全国范围内的统一大市场，并推动要素市场化改革的深入，同时致力于打造一个高标准的市场体系。在党的二十届三中全会上，对于如何“构建全国统一大市场”的具体实施计划进行了详细的安排……

锚定方向，只争朝夕。

发布五次迭代的市场准入负面清单；对4218项影响全国市场统一和公平竞争的规定及做法进行集中整顿；对新政策与宏观政策导向的契合度进行评估；通过增强核心竞争力、改善产业布局、强化地方规范、规范市场竞争秩序等多方面入手，全面整治“内卷”现象；实现医保跨省直接结算，以及网购跨平台支付……

国家发展改革委主任郑栅洁在国新办举办的“高质量完成‘十四五’规划”首次新闻发布会上指出，我国全国统一大市场的“四梁八柱”框架已基本形成。

持续构建高效规范的全国统一大市场——

近期，2025年新能源汽车的乡村推广计划正式拉开帷幕。与2020年的首次活动相比，本次下乡活动的车型选择范围已从最初的60款扩大到124款，产品种类也从单一的家用车型扩展到了越野车、商用车辆以及皮卡等，特斯拉品牌也首次被纳入下乡车型的名单之中。

于海南海口地区的国际会展中心，众多参观者正流连于“2025海南国际车展”及海口市新能源汽车推广活动的现场（拍摄于2025年5月2日），新华社摄影记者蒲晓旭捕捉了这一幕。

五年时光流转，我国新能源汽车产业已跃居世界先进行列，同时，广袤的城乡市场潜力不断显现，促进了产业投资、技术创新、消费水平的提升、基础设施建设的完善以及售后服务体系的健全，全方位推动了产业链的全面发展。

完善政府投资机制，有效激发社会投资活力，不断消除民间投资在进入市场时遭遇的各种障碍，构建以市场为主导的投资内生增长模式；同时，优化提升扩大消费的长期机制，通过提高收入水平、推动就业增长、丰富优质产品供应和优化消费环境等多方面措施综合发力……

加速构建健全的内需体系，有利于推动国内市场的高效连接，实现从市场效率的增强到劳动生产率的提升、居民收入的增长、经营主体的扩大、供给质量的提高以及需求结构的优化升级，从而将打造超大规模国内市场转变为一个可持续发展的历史进程。

坚持打造公平竞争的全国统一大市场——

在6月27日的第十四届全国人大常委会第十六次会议上，经过表决，通过了新修订的反不正当竞争法。该法新增了公平竞争审查制度，并对治理平台“内卷式”竞争的相关规定进行了修改与完善。

5月20日，我国正式实施了民营经济促进法。该法律旨在确保各种经济实体能够公正地参与到市场竞争之中，这一原则贯穿了整部法律的内容。

各地政府致力于优化政绩评价体系，同时强化反垄断法规的执行力度；在提升行业自我管理能力方面加大力度，并积极促进产能过剩的有序淘汰；众多地区与各行各业携手合作，共同发起了针对“内卷”现象的全面反击战……

国际媒体指出，我国在努力促进经济稳定向好的过程中，正积极应对结构性的挑战，这样的努力将显著提升我国经济运作的效能。

市场经济中，公平竞争是核心法则。强化对产品同质性的检查，执行反对不正当竞争的法规；严厉打击低质低价等市场乱象，坚决遏制侵权和假冒伪劣产品的生产和销售；加强标准的制定，追求更高技术含量的价值竞争……众多措施旨在通过公平竞争淘汰低效企业、激发创新活力，从而更有效地实现资源的优化配置和市场的充分活跃。

着力推进互联互通的全国统一大市场——

穿梭在广袤神州土地上的“复兴号”列车，究竟能够激发起中国轨道交通产业链上多少企业的活力？

该照片展示了2025年6月30日于南京动车段南京南动车运用所拍摄的动车组列车，由无人机捕捉而成，新华社提供，摄影师为杜懿。

动车组产业链企业遍布全球13个国家与地区，涵盖我国20多个省市区，与超过2100家配套企业形成紧密联系，产业带动比高达1比5。此外，轻轨、地铁等系列产品也助力近7000家企业发展。“复兴号”的制造企业——中国中车集团有限公司的党委书记兼董事长孙永才如此表示。

当前，我国高铁运营总里程已超过4.8万公里；在国际舞台上，雅万高铁的成功运营以及中国高速动车组出口欧洲，标志着拥有自主知识产权的全球领先高铁技术正迅速走向世界。

在肯尼亚的农场，新剪下的玫瑰嫩叶东莞万江律师，仅需一天多的时间便可以到达湖南长沙，随后从这里分发至全国各处；特斯拉公司首批投入商用的储能电池，正从上海港出发运往澳大利亚，而更多的新能源产品也正在实现中国制造、全球供应；随着免签“朋友圈”的不断壮大，“即买即退”的离境退税政策也日益普及，使得“中国游”和“中国购”在全球范围内备受追捧……

消除地域、产业、市场等方面的障碍，推动生产要素的顺畅流通和资源的合理分配，在加速构建庞大国内市场的过程中，持续提升对国际优质资源要素的吸引力和吸引力，培育我国在国际竞争与合作中的崭新优势。

近期，我国首座跨区域、跨海关区的航空前置型货站正式投入使用，此举预计能为企业减少约30%的地面物流费用；今年前四个月，省际间的贸易销售额在总销售收入中占比达到了40.4%，较去年同期增长了0.6个百分点；目前，全国已有24家数据交易机构实现了相互认可与交流，数据流通的成本显著下降……

构建何种规模庞大的市场，将显著影响我国经济未来的发展方向。清华大学中国发展规划研究院的常务副院长董煜如是表示。

今日之中国，正致力于加速构建全国性统一大市场，不断释放社会创造力与市场动能；通过提供更高品质的商品与服务，培育并引导消费需求，进而更有效地满足人民群众对美好生活的追求。

（二）

行业准入政策一旦放宽，将激发出多大的发展潜力？其结果揭示：仅需5年时间，规模就能翻一番。

2019年的市场准入负面清单已取消了对养老机构设立许可的规定。随着养老服务需求的显著上升以及各类政策的大力支持与引导，社会投资加速涌入养老服务行业。到2024年第二季度末，我国养老服务机构和设施的总数已达到41万个，其中社区养老服务机构和设施的数量为36.9万个，与2019年相比，分别实现了翻倍和增长1.2倍。

2025年1月9日，一位长者于北京市朝阳区来广营的福寿苑养老照料中心，正练习着健康手指操。这一幕，被新华社的记者李欣用镜头捕捉下来。

市场准入构成了各类经营主体开展经营活动的制度性障碍。自党的十八大以来，我国开始试点，逐步构建起全国范围适用的市场准入负面清单制度。经过四次修订，清单项目数从2018年的151项减少至2025年的106项，众多行业和领域得以放宽限制，改革带来的益处不断显现。

构建全国性统一大市场，体现了破除与建立之间的辩证关系：必须针对存在的关键问题进行集中突破，消除阻碍发展的障碍；同时，需持之以恒，巧妙运用改革理念和策略，不断完善相关机制和辅助制度，为企业发展创造肥沃的土壤。

健全制度体系，确保市场运作机制得以高效运作，推动商品和要素资源的自由流通。

某地政府发布的一则公告，内容涉及“区内行政事业单位和国有企业在相同条件下应优先采购本地企业的产品与服务”，这一举措引起了广泛的讨论。在随后进行的专项监督检查中，当地的市场监管部门发现该公告存在违反公平竞争审查规定的问题，并已敦促相关部门尽快进行修订。

自2024年8月1日起，《公平竞争审查条例》正式实施，此举将政府涉及经济领域的干预政策纳入了审查体系之中。此举旨在确保政府的“有形之手”能够遵循公平竞争的市场法则，充分尊重市场在资源配置中的主导地位，从而更有效地发挥政府职能。

健全市场体系基础制度是市场体系高效运行的根本。

立足长远发展，构建统一的市场基础制度规则体系。《关于完善市场准入制度的指导意见》、《关于完善价格治理机制的指导意见》、《关于健全社会信用体系的指导意见》相继出台，通过统一的制度规则为构建统一的大市场奠定坚实基础。

针对公众关注的问题，消除统一市场基础制度规则在实际操作过程中遇到的阻碍。启动全国市场监管信用修复统一平台，实施船舶检验全国范围内的“通检互认”政策，完善“高效办理一件事”关键事项的常态化推进机制……在更广泛的领域和更大的范围内，强化部门间的协作与服务的整合。

推动劳动者生活与工作更加便捷，促进人才流动途径的顺畅，这是打造全国统一大市场的必然要求。

在河北三河市政务服务燕郊中心，高女士仅用不到一分钟的时间，便在自助服务终端机上完成了身份证扫描、参保信息查询以及参保证明的打印操作。

燕郊政务服务中心配备了与北京城市副中心政务服务大厅一致的自动服务终端设备，这些设备支持远程交流、异地接收文件以及材料邮寄等服务，从而可以处理包括北京3477项、天津545项以及河北2746项在内的各类政务服务事项。三河市政务服务燕郊中心负责人石松如是表示。

该照片捕捉了2024年2月27日廊坊市大厂回族自治区北京城市副中心政务服务中心一体化办事大厅的一个角落，由新华社记者王晓所拍摄。

我国每年大约有1.5亿人口在不同省份间流动。在全国统一大市场的构建过程中，我们打破了行政区域的界限，全面消除了在就业地参保时对户籍的种种限制，完善了统一且规范的人力资源市场体系。同时，我们还推动了医疗检查检验结果的互认、异地异店退换货、公积金异地提取等措施的实施。这些举措有效地解决了民众生活中的痛点，促进了人才资源的合理流动和高效配置。

消除瓶颈，打破地域保护与市场隔离现象，从而进一步促进国民经济的顺畅运转。

剑锋直指违规行为，诸如擅自拓宽审批权限、擅自调整或新增审批条件等15种违反市场准入制度规定的情况，一场旨在清理和整治市场准入壁垒的行动正在全国范围内有序展开。

消除各类准入障碍，确保各类经营实体能够依照法律规定公平地进入市场，这是激发市场动能、促进经济顺畅流转的关键措施。

2025年2月17日，在民营企业座谈会上，国家领导人着重指出，必须切实执行推动民营企业发展的各项政策，将其作为推动民营企业发展的核心任务；同时，必须坚定地消除在依法平等利用生产要素和公平参与市场竞争方面存在的种种阻碍。

提升新兴行业及领域市场准入条件，促进基础建设在竞争性领域对经营实体公平释放机会，鼓励私人资本参与铁路、核能等关键项目……打破市场准入障碍的行动正不断向更深处推进。

海南商业航天发射场的一号发射工位，在3月12日凌晨成功实现了首次发射，一箭十八星，长征八号遥六运载火箭将千帆星座第五批组网卫星送入既定轨道，这一成就标志着我国首个商业航天发射场已经具备了双工位发射的能力。

2024年11月30日，海南文昌的海南商业航天发射场内，记者蒲晓旭捕捉到了一景：左侧是编号为一号的发射工位，右侧则是二号发射工位。

商业航天领域的发展势头迅猛，成为海南自贸港建设迈向成熟并初见成效的鲜活例证。自2021年起，海南自贸港实施了放宽市场准入的专项措施，全面革新了商业航天领域的准入与管理体系，构建了从研发生产、发射运营直至应用服务的产业链良性循环。截至目前，超过700家与航天相关的企业已落户文昌国际航天城，26家卫星产业链企业也在加速推进落地进程。

政府行为越规范，市场作用就越有效。

在中央财经委员会第六次会议上，首次将“统一政府行为尺度”这一概念融入全国统一大市场建设的核心体系，明确针对地方政府行为存在的差异化问题这一长期顽疾。

某些地区在吸引投资的过程中出现了恶性竞争现象，通过提供税收减免和补贴等手段来扭曲资源配置；另外，一些地方的环保执法和针对企业的检查等监管措施缺乏统一性，导致企业面临更高的制度性经营成本。

打造一个统一的广阔市场，务必消除“细分市场”的束缚；要确保国内经济大循环的顺畅，必须避免形成封闭且分裂的局部“小循环”。

取消那些不符合标准的吸引投资优惠政策；对于不符合规定的对企业收费项目，应当全部废除、尽可能调整……通过规范政府行为的标准，各地区能够打破行政上的垄断和地域间的障碍，促进市场活力与政府作用的有机结合，力求实现各自优势的相互补充和共同进步。

（三）

建设全国统一大市场，既是发展命题，也是改革命题。

地方保护主义、市场划分以及所谓的“内卷化竞争”，其根本问题在于体制机制的缺陷。解决之道，在于通过深化全方位改革，突破思想认识的局限、打破利益格局的束缚，从而在构建高水平的社会主义市场经济体制过程中，更有效地培育全国性的统一大市场。

四月底，江苏和安徽的两家公司利用我国的水权交易所网络平台，成功进行了水权买卖。这宗交易涉及7万立方米的水资源，专用于工业生产，并将在2025年之前，由安徽的企业以付费方式转移给江苏的企业进行使用。

打破省际行政区域的界限，开展跨省的水权交易活动，促使水资源管理从传统的行政分配模式向市场化交易模式转变，为水权改革注入新动力，同时为生态保护和区域经济发展提供了创新的思路与模式。

要素市场构成了市场体系的根基。推进要素市场化改革的深化，对于全面推动全国统一大市场的建设至关重要。

跨区域就医购药无需再忧心“报销难题”，办理异地营业执照无需奔波往返，道路运输经营许可证、道路运输证等电子证件实现共享互认……线上长三角区域，正逐步呈现出“一座城市”的样貌。

2024年5月9日，位于嘉兴市秀洲区王江泾镇的便民服务中心“跨域通办·云综窗”处，一位正在办理开业登记的个体工商户（位于右侧第一人）利用该系统与江苏省苏州市吴江区盛泽镇行政审批局的工作人员进行了视频沟通，完成了身份信息的读取以及材料文件的线上审核。新华社记者徐昱进行了拍摄。

2024年行将结束之际，上海、江苏、浙江以及安徽这四个省份的数据管理机构联合发布声明，决定构建长三角区域数据专题合作体系。三省一市携手致力于推动数据的安全可靠流通、算力资源的协作发展、长三角区域的“一网通办”以及数据市场的整合等关键项目，旨在提升民众生活便利性、助力科技创新、加强产业间的协同发展，为全国统一数据市场的构建贡献了宝贵的经验与探索。

打造城乡一体的土地交易市场，建立健全推动资本市场规范运营的根本性制度，孵化全国范围的技术和数据共享市场，优化以市场供需关系为依据的要素定价体系，强化劳动、资本、土地、智力、技术、管理、数据等各类生产要素在市场中的贡献评价与报酬分配机制……

消除制约要素流通的体制和机制壁垒，推动资源要素向高效生产力集中，要素市场化改革与国家统一大市场建设相辅相成，共同发展。

以“一图统筹全局”“一规规范准入”为原则，实现标准、监控、执法的“三合一”，采用“一卡通用”、认可“一印共认”……自2019年揭牌至今，涵盖沪苏浙三地的长三角生态绿色一体化发展示范区针对跨区域一体化中的共性难题开展系统性创新，共发布了154项制度创新成果，其中57项创新经验已在全国范围内进行复制和推广。

构建有利于市场一体化的财政税收体系、统计核算机制以及信用网络；优化提升高质量发展评价标准和领导干部业绩评估体系……这些涉及深层次的改革措施，旨在为打造全国统一的大市场扫清障碍。

构建全国性的统一大市场并非意味着封闭国内市场，相反，它旨在通过内部开放来增强国内市场的循环能力，并在对外开放的过程中，促进国内大循环与国际大循环之间的积极互动。

持续拓展内外市场，务必借助更高层次的制度性开放及深入的市场化变革，疏通国内与国外双循环的枢纽环节。

复兴号列车在拉林铁路的林芝区域蜿蜒前行，这一景象是在2025年4月2日被记录下来的，摄影师为新华社的丁增尼达。

内部开放，覆盖东北广袤平原至长江流域，涵盖黄河流域直至华南广阔地域，从西部边疆直至东部沿海地区，各地均明确了自身在中国特色现代化进程中的角色定位以及相对优势，构筑了形态各异的开放前沿……

徐闻至海口间无人机跨境琼州海峡的物流配送任务圆满完成，广州方面在海口建立了先进的制造业合作产业园，这一举措标志着从交通互联互通、产业协同发展直至战略层面的深度对接，粤港澳大湾区与海南自贸港正朝着共同目标迈进。

积极拓展对外开放领域，将自贸试验区数量增至22个，进一步拓展并提升全球高标准自贸区网络，助力“一带一路”建设迈向更高品质的发展阶段……

2025年6月20日，镜头捕捉到了天津自贸区天津港东疆片区的码头景象，这是一张无人机拍摄的图片。天津，这座北方城市，拥有我国首个自贸试验区——天津自由贸易试验区。今年4月，该试验区迎来了成立十周年的重要时刻。新华社记者孙凡越拍摄了这一珍贵瞬间。

商品流通与规则融合，要素吸纳与制度革新并行，内外开放相互交织，加速将我国超大规模市场优势转变为全球资源优化配置的强大力量。

1985年6月25日，我国民航成功引进了首架空中客车。这一天，标志着空中客车正式踏足中国市场。

中国现已成为空客民用飞机的最大单一国家市场。在这里，空客培育了大约200家供应商，这些供应商涵盖了从上游原材料到下游系统装配的整个产业链。特别是空客天津A320系列飞机的总装线，它是空客在欧洲以外的第一条民用飞机总装线，至今已向来自中国、亚洲、中东以及欧洲的客户交付了近800架A320系列飞机。

2026年，空客天津的第二条总装线即将投入运营，这将使得空客在中国生产的A320系列飞机的产能实现显著增长，翻倍增加。同时，这也预示着该型号飞机在全球的产能布局中，将有20%的份额来自于我国。

该飞机于2024年7月8日摄制而成，系交付给成都航空使用。当天，坐落在天津的空中客车A320系列飞机亚洲总装线成功交付了第700架A320系列飞机。新华社记者李然拍摄。

徐岗，空客中国的首席执行官，强调指出：“中国的供应链以及庞大的国内市场，均具有不可替代的重要性。”

不拒众流，方成江海。

携手国内同仁即是共赴机遇之旅，对中国充满信心即是对未来抱有期待，投身于中国的投资即是投资于光明的未来。在今年三月，国家领导人向国际工商界人士发出的诚挚邀请，展现了我国深化改革、扩大开放的坚定信念，为我国与世界各国实现合作共赢注入了强大的信心与动力。

加速构建一个统一、开放且充满活力的中国市场，将不断为我国经济提供源源不断的动力和更加强大的确定性，同时也将为全球各国的共同进步开辟更加宽广的空间。

文字：新华社记者

海报设计：殷哲伦

统筹：刘羊旸、吴建路、孟洁、程昊

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