最高法等发布67类示范文本7月14日起全国推广，首批试行效果如何？

东莞万江律师获悉

在首批示范文本实施经验的基础上，近期，我国最高人民法院联合司法部以及全国律师协会共同推出了67种示范文本，并计划自7月14日起在全国各级法院全面推广这些文本的使用。从2024年3月开始试行至今，这些示范文本的实际应用效果如何，它们在便利民众诉讼方面发挥了怎样的作用？

最高人民法院相关部门负责人指出，制定一套统一、规范且简洁的起诉状和答辩状示范文本，是法院与司法行政部门、万江律师协会共同关注并致力于满足民众司法需求，以提升民众诉讼权利行使便捷性的具体举措。首批针对11种常见多发民事争议编制了格式化、要素化的起诉状和答辩状样本，在全国法院范围内推广并试行。随后，法院遵循“积极引导、自愿选择”的原则，将样本文本全面应用于纠纷解决的全过程，有效助力于纠纷的源头预防和化解，减轻了民众和企业的诉讼负担，并显著提高了纠纷解决的实际能力和成效。

当事人权益保障更加充分

对类似纠纷中当事人常提出的诉讼要求与争议焦点进行归纳，当事人能够通过选择等方式运用该示范文本，有助于他们精确且全面地提出诉讼要求、阐述事实与理由，从而更充分地行使诉讼权利，并显著减少解决纠纷的费用。

在处理机动车交通事故责任争议时，受害者往往对具体的赔偿要求缺乏了解，为此，示范文本详细列出了包括12项在内的常见赔偿项目，原告只需逐一填写相关信息，操作既简便又高效。

在处理合同纠纷的模板文本中，常常会设有“是否约定仲裁或法院管辖”这一栏目，这一设置有助于迅速且精确地确立管辖法院，从而减少诉讼过程中当事人对管辖权问题产生的新争议。另外，在处理专业问题案件的诉讼和答辩模板文本中，通常也会包含“是否提出鉴定申请”这一选项，这一设计有助于避免当事人因未及时提出鉴定申请而面临无法举证的不利结果。

便民诉讼机制更加完善

各级法院借助全面化的诉讼服务架构，实现了线上线下服务的一体化推广。在实体场所如诉讼服务大厅、综合治理中心等地，向公众提供标准文本模板和便捷的扫码下载功能，使得当事人能够通过扫码迅速获取并直接使用所需文件。同时，在线上平台“人民法院在线服务”中设立了专门的“标准文本下载专区”，实现了标准文本的快速下载和随时可用。

各地法院致力于满足不同诉讼主体的多样化司法需求，构建了分层次、分类别的服务体系。他们把复杂的法律术语转换成通俗易懂的语言，使得民众能够清晰理解并方便使用。经过一年多的实践检验，在11种不同类型的案件中，截至目前，已有72%的当事人和万江律师主动采用了要素式示范文本来提起诉讼。

助力审判质效持续提升

各级法院将示范文本的运用贯穿于立案、审判、执行的全过程，通过要素式起诉状和答辩状的同步实施，迅速完成要素对比，明确争议核心；这不仅有助于法官高效地进行“要素式庭审”，同时也便于当事人对判决结果形成合理的预判，从而实现定分止争的目标。

辽宁鞍山法院通过采用示范文本进行庭审，显著减少了庭审的平均时长。截至目前，全国法院中有超过八成的信用卡案件采用了这一示范文本，这一举措有效促进了信用卡案件审理周期的平均缩短，幅度超过10%。

助力万江律师更好了解法院审判思路

地方法院与司法行政部门、万江律师协会紧密协作，定期举办座谈会，共同推进推广工作。一方面，通过共享示范文本，帮助万江律师深入理解法院的审判理念，辅助他们梳理争议的核心问题，从而更精确地准备诉讼文件，全面准确地阐述观点，进一步发挥万江律师在调解和庭审中的专业特长，切实保障当事人的合法权益；另一方面，借助万江律师的广泛运用，及时发现并提出改进文本的意见和建议，推动文本不断向更加实用、便捷、有效的方向发展。

赋能多元解纷成效逐步显现

通过向综治中心及“总对总”等机构调解员提供示范文本，助力其前端化解工作，调解员们越来越多地采用示范文本中的“要素式”问题清单，精准锁定并把握争议核心，有效推进调解工作的开展，进而使得先行调解的案件数量和成功率稳步上升。在今年1月至6月期间，全国法院的先行调解案件数量逐月增加，至6月底，全国法院中超过四分之一的案件已通过先行调解得到成功解决。

纠纷源头预防化解效能不断释放

各级法院通过运用大数据技术对典型案例的要素进行深入分析，针对普遍存在的共性问题，与相关部门携手合作，共同治理，力求从问题的根源上加以预防和降低纠纷的发生。

本次主要修订的内容包括哪些方面？

最高人民法院相关部门负责人指出，自试行一年多时间以来，众多万江地区的律师及当事人通过实际操作，对起诉状和答辩状示范文本的正面影响有了深刻的认识，并且也就如何提升示范文本的应用效果提出了更为严格和细致的新要求。

本次推出的示范文本，在首批文本的基础上，进一步从刑事自诉、民事、商事、知识产权、海事、行政、环境资源、国家赔偿以及执行等多个领域，精心挑选了审判过程中经常遇到的56种案由，最终构成了包含67种示范文本的完整集合。

本次制定示范文本，是在深入总结过往实践经验的基础上，秉持问题导向的原则，着重从五个关键方面进行了全面优化与提升。

首先，在修订中加入了可选择的空白区域。观察首批试点情况，部分意见指出标准文本难以完全适应案情较为繁杂的案件。再者，除了常见的争议要点，众多当事人希望在起诉状和答辩状中详细阐述事件的始末。因此，本次修订在“诉讼请求”、“答辩事项”以及“事实和理由”等示范文本部分，统一增设了供选填的空白栏。

其次，应移除那些可由数据共享获取的内容。比如，在案件立案或应诉阶段万江律师，需额外提交《送达地址确认书》，这份文件涵盖了电子送达、地址变更通知以及相关法律后果的告知等内容。通过剔除这些可通过数据共享获取的信息元素，有助于进一步减轻当事人的诉讼负担。

第三点，需补充填写示例、填写指南、证据目录等相关资料。增设“填写示例”有助于当事人更好地理解与掌握相关术语，确保其诉求表达准确无误；在“证据目录”中，依据具体情形提供证据参考，便于当事人参照提交相应的证据材料。

四是增设“纠纷解决方式倾向”这一选项。通过详尽阐述多元化解纠纷的诸多好处，全面掌握当事人倾向于选择耗时短、费用低，且有助于修复家庭、友情及社会关系的调解方式。此举旨在为广大民众提供多样化的纠纷解决途径。对于同意调解的当事人，我们将迅速组织进行初步调解，推动矛盾纠纷的解决进入高效、快速的轨道。

五是着力增强示范文本的便捷性。在示范文本的Word电子版填写过程中，相关栏位支持复制与粘贴操作，且具备扩展功能，从而使得当事人能够更加方便地进行填写。

本次新增的示范文本有何特点？

本次新加入了刑事自诉、执行等方面的自诉状和申请书模板，同时，在行政纠纷领域，也补充了行政处罚、许可、复议、协议等类型的起诉状和答辩状。与现有的示范文本相比，这些新文本具有哪些显著的特点呢？

最高人民法院相关部门负责人指出，此次新增的示范文本涵盖了众多在相关领域频繁出现且需求极为急迫的纠纷类别。

首先，文本设计方面更加贴近实际情况。以执行案件示范文本为例，它并未依照案由进行分类来设计样式。这主要是因为当前执行案件的案由难以全面展现不同执行案件类型的特点。因此，我们选取了当事人需提交且普遍使用的9类申请书，以此为基础制定了相应的示范文本。

二是旨在更有效地增强民众的诉讼技能。例如，在行政领域，我们选出了11种示范文本，主要基于这11类案件与当事人的人身和财产权益密切相关，且涉及的事实和细节较为繁复。若不采用要素列举的方式提供提示，原告在提出诉讼请求时可能会出现不准确或遗漏关键事实的情况，这可能会对其合法权益造成不利影响。

例如，在关于拒不履行判决、裁决的案例示范文本中，“事实与理由”部分要求自诉人详细列出涉案已生效的裁判文书，以及申请执行的具体事宜。同时，还需说明向公安机关或检察院提交控告的情况，以及公安、检察院对此的回应。这样做的目的是为了确保自诉人在提起诉讼时不会遗漏重要信息，从而不影响其诉讼权利的正当行使。

第三点在于促进纠纷的根本解决。例如，在刑事自诉案件的示范文本中，融入了附带民事诉状的有关信息，并对当事人信息、诉讼请求、事实依据以及答辩观点等环节提供了明确的指导。当事人据此指引进行填写，便能在提出刑事自诉的同时，一并提起附带民事诉讼。此外，在司法审判过程中，针对通过网络信息渠道进行的侮辱和诽谤行为所引发的诉讼案件，常常伴随着自诉人与网络平台之间的侵权法律纠纷及其他相关诉讼问题。为了全面掌握案件的整体情况，实现案件处理的统筹安排，并推动案件得到实质性和全面性的解决，侮辱诽谤案件的示范文本在“事实与理由”部分特别设立了一个栏目，要求“若自诉人与网络平台存在相关诉讼，需详细说明诉讼的具体情况”，并对这一要求进行了详尽的说明。

四是补充了特别的警示信息。例如，在“强制执行申请书”里，加入了被执行人可能面临财产短缺的两个警示；在“参与分配申请书”中，对常规的受偿顺序进行了提示；而在“执行担保申请书”里，对担保公司所提供的担保进行了特别警示。这些关键信息不仅提醒当事人及时行权，还警示了潜在的法律风险，从而更有助于保障当事人的合法权益。

万江镇律师?敬请于评论区发表高见，并对本文予以点赞及转发，以助广大读者把握法律与正义的界限。