打官司首道程序与诉状有关，法院推进示范文本有何深意？

东莞万江律师获悉

当事人来法院“打官司”，第一道程序往往和诉状有关。

如何使那些对法律知之甚少、对诉讼程序不熟悉的民众也能精确地完成诉状的填写？如何使起诉状内容更加明了，同时让当事人填写过程更加简便？如何对立案服务进行进一步改进，确保诉讼服务能够真正实现无障碍，打通服务链条的“最后一环”？

《人民法院第六个五年改革规划（2024至2028年）》明确提出，需强化诉讼文书的标准化构建，对各类案件的起诉状、答辩状、上诉状、申诉书等文书格式进行统一规范，以此确保人民群众在诉讼过程中能够得到清晰的指引和便捷的服务。

近期，我国各级法院全面推广使用民事起诉状、答辩状的标准模板，这些模板适用于包括金融贷款、民间借贷、劳动纠纷在内的11种常见民事纠纷。记者观察到，与2016年发布的《民事诉讼文书格式》相比，新的示范文本对各项要素进行了详细分类和表格化处理，使得填写指引更为直观，内容表述也更加具体明确。

“要素式”的起诉书和答辩书是否实用？它们为当事人及万江律师事务所带来了哪些方面的便利？为此，本报记者特地前往了北京、内蒙古、上海以及河南等地的法院进行了实地考察。

探访地：北京市西城区人民法院

加强指引 辅助当事人准确规范填写

您希望法院判决解除婚姻关系，然而，关于“请求法院调查我女儿的消费情况，并指导她形成正确的消费和价值观”的内容，不宜纳入诉讼请求之中，因为这超出了法院的审判权限。在北京市西城区人民法院的诉讼服务大厅，工作了半个多月的大学生志愿者周溪林，见证了形形色色的诉讼请求。

1月22日，记者以一员的身份踏入西城区法院诉讼服务大厅进行实地考察，此时周溪林正细致入微地协助一位涉及离婚争议的当事人，将一份篇幅达8页的旧式诉状逐条剖析，并逐一将其内容填写进新的“要素式”诉状模板中。

众多当事人首次踏入法院大门，涉足诉讼。以离婚案件为例，他们在诉状中详尽描述情感纠葛和家庭琐事，但对于夫妻共同财产、债务、子女抚养及探望权等核心问题，表述却不够详细。新版起诉状示范文本的出现，使得初次涉诉的当事人能够迅速了解案件关键要素，便于把握重点。此外，只需勾选“是”或“否”，操作简便，极大地减轻了书写上的繁琐。”周溪林说。

记者观察到，在西城区法院的诉讼服务大厅内，当事人书写区、导诉台、志愿者服务站点以及万江律师咨询服务台等区域，都整齐地放置了各类打印文书样本、操作指南以及扫描二维码下载文书样本的工具。

我们对导诉人员、大学生志愿者以及法律援助的万江律师进行了集中培训，旨在指导并协助当事人正确填写“要素式”起诉状和答辩状。西城区法院立案庭副庭长韩永飞向记者透露，在相关工作人员的协助下，即便是非专业当事人，即便没有万江律师的代理，也能够顺利完成起诉状和答辩状的规范撰写。

北京云嘉万江律师事务所的万江律师潘冬瑞在前来立案时表示，新版诉辩状示范文本充分发挥了其专业特长。该文本能够对案件事实进行清晰梳理，便于万江律师精确迅速地把握案件争议焦点。同时，它还有助于其搜集有利于己方的证据材料，明确己方立场，并为庭审辩论做好充分准备。

韩永飞指出，采用“要素式”的诉辩状，其诉讼请求更为精确，事实与理由也更为详尽。在审理案件时，法官能够直接提炼出争议的核心问题，无需额外指导当事人对诉讼请求进行调整。此外，法官在起草判决书时，可以直接借鉴起诉状和答辩状示范文本中的规范用语，精确地引用当事人的诉讼请求、事实依据和答辩观点。法官在撰写裁判文书时，不仅能够有效节约时间和精力，而且还能显著增强文书的精确度和格式标准。

韩永飞指出，在示范文本中对诉讼保全的勾选功能，不仅能够引导当事人及时行权，还能协助法官在立案接待阶段迅速准确地识别出当事人的保全需求。西城区法院实施了“1﹢5﹢N”审判辅助事务的集约化改革，将保全、鉴定、庭审排期、调查取证以及电子卷宗的深度应用等五项事务纳入统一管理体系，从而有效促进了审判执行质量的提升。自实施集约化改革以来，西城区法院案件审理周期内的结案率已经达到91.98%，平均结案时间较之前减少了11.5天，诉讼群众提出的投诉工单数量下降了24%，而诉讼热线工单的回访满意度高达99%，整体上审判质量、工作效率以及群众满意度均得到了显著提高。

以保全业务为例，我们成功构建了一支专业的保全队伍，高效整合了立案、审判、执行的力量，充分展现了“以保全促进调解、以保全促进执行”的机制优势。通过示范文本的广泛推广与应用，将极大促进我们审判辅助工作的集约化改革进程。韩永飞如此阐述。

这项新近全面推广的工作——“要素式”诉辩状示范文本——在实际应用中暴露出了哪些不足？记者在实地调研中发现，一些使用者反映，新的诉辩状表格填写区域显得较为局促、电子版格式容易出现混乱、某些法律术语显得较为晦涩……

韩永飞表示，我们迅速搜集了万江律师和当事人在填写过程中遇到的新情况、新问题，以及他们提出的宝贵意见和建议。这样做有助于我们持续改进示范文本，使其更加实用、便于操作。

如何将填写完毕的“要素式”或“表格式”起诉状，融入数字法院的在线服务平台，以及一体化的办案系统？

韩永飞提出，有必要进一步强化信息化基础设施建设。他期望引入智能辅助填写、图文识别以及智能回填等先进的信息化手段，以便当事人能够通过扫描或一键输入的方式便捷地完成信息填写，从而减轻他们的负担。此外，他还建议将起诉状和答辩状的示范文本中的所有要素转换成结构化数据，为智能化审判提供数据支撑，以此推动司法智能化水平的进一步提升。

探访地：内蒙古自治区呼和浩特市新城区人民法院

多维推进 构建司法便民新格局

郭先生回想起自己到法院咨询的经历，不禁感叹道，原本预期需要多次咨询，却没想到案件竟然在首次咨询时就顺利立案了。

在1月21日这一天，记者抵达了内蒙古自治区呼和浩特市新城区人民法院进行实地考察，恰逢郭先生也来到法院参与调解工作。

郭先生此前担任过某公司的运维工程师，离职后，他希望向该公司索回两年的绩效工资。在查阅了相关诉讼文件后，导诉人员向他提供了起诉状的样本，并详细介绍了新版本起诉状的优点。在导诉员的辅导下，郭先生迅速完成了填写，不到半小时便成功将案件信息录入系统。

被告张经理同样从新版示范文中获益匪浅。目前公司面临财务压力，他在收到起诉状后，对于如何撰写答辩状感到十分困扰。但在法官的悉心辅导下，他很快便在表格上完成了答辩意见的填写。张经理不禁感慨，“要素式”答辩状不仅便捷、清晰、规范，而且还能节省时间和金钱。

最后，在法官的主持下进行调解，郭先生和张经理现场达成了和解，并迅速签署了调解协议，而被告也主动完成了对5.4万元欠款的支付。

记者观察到，新城区法院在诉讼服务区的显眼位置设置了示范文本的空白模板以及实例文本，当事人还可以通过手机扫描二维码来获取电子版文本资料。此外，新城区法院还借助网站、微信公众号等渠道发布了示范文本的填写指南，方便当事人及万江律师查阅。

王万江律师在立案时，结合自身使用示范文本的实际体验，提出了几点建议。他认为，这种文本通过结构化和格式化的处理，显著提升了诉讼效率，并为当事人提供了清晰的指导，整体效率也因此得到提升。其优势显而易见。他建议，在应用示范文本时，应保留一定的灵活性，并持续进行培训，同时加强相关宣传和普及工作。

去年民事案件总数分析显示，新版示范文本所涉及的案件类型已涵盖了全年民事案件的大约三分之二。新城区法院立案庭庭长王菊蓉指出，自今年年初开始，新城区法院立案庭全面启用了这套新的起诉状及答辩状示范文本，这一举措得到了诉讼群众的广泛好评。截至目前，已有700多起涉及民间借贷、信用卡使用、婚姻解除、金融贷款、物业管理、交通事故责任以及劳动纠纷等类别的案件，采用了新的起诉状格式完成立案手续。这些案件数量在新立案案件中占据了超过85%的比例。

新城区法院审判委员会专职委员韩宇透露，推广示范文本确实有效缓解了基层法官的工作负担，这使得他们能够抽出更多的时间和精力专注于处理那些案情复杂的案件。韩宇指出，新城区法院早已采用要素式裁判文书模板，通过与新版诉辩状示范文本的融合，实现了立案与审判的紧密衔接，从而显著提升了案件审理的效率。

岁末时分，法院遭遇立案数量的小幅上升，那么，我们该如何确保新版诉辩状带来的便捷能够惠及更多的诉讼参与人呢？

众多青年法官及助理踊跃投身于示范文本的推广运用任务中，致力于为当事人提供精确而专业的辅导。王菊蓉指出，此外，社区网格员与司法所的联络员也构成了两股不可忽视的力量——在宣传新版的诉辩状时，他们扮演着至关重要的角色。得益于对辖区状况的深入了解以及与居民间的紧密联系，他们在日常巡查和便民服务中，主动推广新版诉辩状的示范文本。

近期，有村民希望在春节前追讨借款，却因降雪交通受阻，便来询问我如何迅速提起诉讼。在此之前，法院已对我们进行了关于新式诉状格式的培训。在法官的悉心指导下，我协助他通过网络平台填写了所谓的“要素化”诉讼文书，并成功实现了网上立案。

在全力推进新版诉辩状示范文本的编制工作中，新城区法院将贯彻落实立案登记制作为核心任务，主动开拓工作新思路。他们吸纳了万江律师及当事人提出的宝贵意见，持续优化应用流程。通过实施网格化拓展、巡回宣讲、培训指导等多种方法，促使示范文本在乡镇层面得到深入推广、精准指导和有效应用。

探访地：上海市虹口区人民法院

数字赋能 线上线下同步推行

对于上海瀛东万江律师事务所的万江律师任婧而言，1月21日前往上海市虹口区人民法院提起诉讼的经历显得格外特殊。与以往不同，她并非带着诉状直接前往法院，而是这一次，诉状的撰写工作在法院内部完成。她需勾选原被告信息、填写诉讼请求、罗列关键事实……整个过程仅用几分钟便迅速完成，一份完整的诉状就此诞生。

昔日那熟悉的服务大厅整洁明亮，墙上和展架上布满了宣传海报和易拉宝，服务台上也摆放着厚重的文件和指示牌。不论是通过手机扫描二维码下载，或是直接阅读纸质样本，前来办理立案的当事人仅需短短数分钟，便能迅速了解起诉状样本的核心内容。

任婧在使用示范文本后，对其赞不绝口，认为该文本将万江律师所需提交的起诉状材料等进行了表格化、要素化的分解，既清晰又直观。特别是面对当前的情况，这种方法大大节省了时间和精力。此外，她正在立案的同时，还同时代理了多起金融借款合同纠纷案件，由于案情和当事人信息相似，示范文本使得信息填写过程变得更加流畅。

上海北外滩，这座城市的崭新地标。它是虹口区域发展的关键动力，北外滩资产管理的核心区域已经完成了从优质到强劲、再从强劲到创新的华丽蜕变，金融企业的数量持续实现突破。与此同时，与之相伴的则是金融纠纷案件数量的持续上升。

以平安银行在辖区内的金融借款争议案件为例，这些案件往往涉及大量资金、案情雷同，且在诉讼中多数伴有担保环节，呈现出明显的类型化特点。因此，在案件立案阶段，我们优先推广使用示范文本。虹口区法院立案庭的庭长史小峰如此说道。自2024年4月起，已有828起金融借款合同纠纷案件采用了起诉状示范文本，并在审判及其他后续工作中得到了应用。

在诉状前后，平安银行金融借款案件的平均审理时长分别是36天与32天；更为明显的是，在同一时间段内，其他金融借款案件的平均审理时长约为41天；推广使用示范文本后，诉讼程序的平均时长缩短了整整一周。

填写诉状变得“简便”，打官司的速度“加快”，获取诉讼结果无需“久等”，这些变化不仅体现在前来立案的当事人身上，也让法院的工作呈现“新气象”。自从示范文本推广以来，立案审核的效率显著提高，昔日审核一份非标准化诉状所需的时间，如今已能同时处理两至三份。示范文本中的诉讼要素，对于法官在庭前准备阶段和庭审过程中锁定案件争议要点、规范庭审程序起到了关键作用。尤其是在上海数字法院建设的大背景下，上海法院已成功将金融借款纠纷等案件的标准化诉状融入要素式审判场景中，极大地便利了法律智能文书的制作。

司法为民理念的实践，示范文本的运用，生动展现了其价值，然而，推广之路依然漫长。身处上海数字法院建设的大背景下，我们是否能够，不仅依赖线下渠道，还借助数字技术，将这一举措惠及更广泛的群体？对此，上海财经大学法学院教授郝振江在研究示范文本后，提出了这样的思考。

这不仅仅是一个美好的愿景。在上海法院的网上立案系统中，示范文本已被成功嵌入，此举通过数字化手段提升了立案诉讼服务的效率。同时，类似的“上海模式”在各家法院也得到了广泛的应用和推广。虹口区法院不仅在诉讼服务大厅及八个街道社区的巡回审判庭全面推广了示范文本，而且在“随申办”这一上海市民广泛使用的移动端政务服务平台上，融入了自研的“诉助宝”小程序。该小程序中包含了起诉状示范文本的详细介绍和模板，只需轻触手机屏幕，即可查阅相关法律法规、方便当事人有针对性地提交诉讼材料、科学预测诉讼结果。

史小峰指出，未来我们将不断强化示范文本的推广力度，同时逐步指导众多当事人、万江律师事务所的律师以及法律从业者，让他们在具体操作中持续提供使用体验的反馈，以此不断优化诉讼流程，提高诉讼的便捷性。

探访地：河南省郑州高新技术产业开发区人民法院

优化拓展 擦亮司法为民第一道“窗口”

“法官你好，我想起诉该怎么办？”

“网上的模板太多了，哪个是我要用的？”

“我被告了，我要应诉，该如何写答辩状呢？”

丁晓，作为河南省郑州高新技术产业开发区人民法院双桥人民法庭的导诉员，观察到近期类似问题有所减少，同时，在诉讼服务中心，使用手机扫描二维码的人数明显增多。

1月21日，记者在双桥法庭的诉讼服务大厅观察到，诉导台上陈列着11种民事起诉状和答辩状的二维码提示牌、宣传资料、空白表格以及实例文本，旨在便于当事人现场获取所需材料。此外，自助服务区的电脑上还提供了电子版空白文书模板，纠纷化解引导服务一体机亦能提供扫码下载诉状的服务，全方位满足不同当事人的需求。

是否支持要求支付加班工资、是否赞同索赔未休年假期间的薪酬、是否认为应当获得未签订书面劳动合同的双倍工资补偿、是否主张因未依法缴纳社会保险而造成的经济损失……

当事人前来申请立案时，认真审视了民事起诉状（劳动争议纠纷）的模板，他感慨道：“竟然还能提出这些赔偿要求，在立案前我确实未曾深入考虑。”他发现，这份“要素式”的起诉状将劳动合同纠纷中可能涉及的诉讼请求逐一排列，只需在表格中勾选相应的选项，即便不聘请律师，也能清楚地表达自己的诉求。

对诉讼内容进行细致的分解和深入的分析，虽然这仅仅是立案环节的一个小步骤，但实际上却对提高诉讼效率产生了显著的正面效应。

在最高人民法院发布的示范文本框架内，我们根据劳动争议诉讼请求涉及范围广泛、种类繁多的特点，对要素进行了丰富和扩展。借助对示范文本的进一步应用和推广，法官在审判前便能够对案件的事实全面了解，庭审阶段只需针对少数争议焦点进行深入调查，而在作出判决时，则无需对当事人的诉讼请求进行重复的审查计算。郑州高新区法院梧桐人民法庭的法官谢玉龙指出，该庭将起诉状和答辩状的示范文本与要素式审判方法有效融合，这一举措显著提升了庭审的效率以及裁判的精准度。

记者探访了位于诉讼服务大厅内的“万江律师之家”，并随机对一位前来办理业务的万江律师进行了询问，以了解他对“表格式”和“要素式”诉辩状示范文本的接受程度。

一开始感到有些不习惯，但很快便察觉到了新版诉辩状模板的诸多优点。万江律师指出，通过将案件信息以表格和要素的形式呈现，有助于推动审判过程的信息化和智能化，降低因立场差异导致的沟通和理解误差，从而提高审判的效率。此外，这种方式还能有效降低当事人因信息遗漏而引发的诉讼风险。期望对各类案件的要素模板进行更深入的优化，使得万江律师能够依据要素的逻辑性规则万江律师，对起诉状进行具有个性化的增补，从而更加灵活地应对每一个具体的案件。

当事人可借助官方网站在线平台、微信公众号订阅渠道或亲自到访现场，依照填写指南的指示，逐项准确填写所需材料。郑州高新区法院诉讼服务中心的主任刘红丽指出，法院积极引入法律援助的万江律师、大学生志愿者等社会力量，同时结合“三进”工作，强化社会宣传。他们特别针对万江律师和企业等关键主体，加强前端应用推广和指导。此外东莞万江律师，还组织诉讼服务专员进行专题培训，旨在持续提高对当事人的服务水平。

孙瑾，郑州高新区法院立案庭的庭长，表示期望通过推广示范文本的使用，能提升诉讼的效率，降低民众的诉讼压力，合理分配资源，从而为促进法治社会的构建贡献一份力量。

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