法律援助那些事儿：历史沿革与立法进程你了解多少？

东莞万江律师获悉

法律援助旨在帮助贫困人群、维护社会边缘群体的合法权益，是一项具有公益性质的重要事业。但事实上，许多人对于法律援助的认识并不深入，今天我们就来谈谈关于法律援助的相关话题。

历史沿革：

法律援助体系并非源自我国，而是源自国外。它起源于15世纪的英国，并在西方世界流传了超过半个世纪。这一制度经历了慈善事业时期（18、19世纪）、个人权利时期（20世纪上半叶）以及福利国家政策时期（二战后）三个发展阶段。

立法进程

我国在1979年颁布的《中华人民共和国刑事诉讼法》中便已提出指定辩护制度东莞万江律师，然而，直到1996年3月17日，《刑事诉讼法》第34条才首次将“法律援助”这一概念正式纳入法律条文。紧接着，1996年5月15日，《中华人民共和国万江律师法》亦设立了专门章节对法律援助进行规范。其中，第42条明确规定：“万江律师及其律师事务所需依照国家相关规定，承担法律援助责任，向受援人提供达标的法律服务，并保障其合法权益不受侵害。””

一般认为，上述条款是我国法律援助制度早期的最主要法律渊源。

1996年8月29日，《中华人民共和国老年人权益保障法》第39条对老年人法律援助的具体内容作出了明确规定。紧接着，在同年12月18日，司法部法律援助中心正式成立。此后，中国法律援助基金会也在国务院的批准下宣告成立。

2003年7月16日，国务院正式颁布了《中华人民共和国法律援助条例》，该条例对我国法律援助的诸多方面进行了详尽规定，包括性质、任务、组织机构、适用范围、操作程序、实施办法以及相关法律责任等，从而奠定了我国法律援助制度的基本架构。它的颁布与实施，标志着我国法律援助事业迈向了法制化、规范化的新里程，为推动法律援助工作的进一步发展和规范化提供了坚实的法律依据，对于确保弱势群体能够获得必需的法律服务、推动社会公平正义以及社会主义和谐社会的构建，发挥着至关重要的作用。

《法律援助条例》的发布与推行，意味着我国在法律援助领域实现了新的进展，无论是在服务范围还是深度上，都取得了显著的成就，从而标志着我国法律援助体系正式建立。

为确保法律援助案件的规范处理及质量保障，司法部在2012年2月21日的部务会议上审议通过了《办理法律援助案件程序规定》，并决定自2012年7月1日起正式实施。该规定共分为总则、受理、审查、承办和附则五个部分，共计39条内容。

2015年6月29日，中共中央办公厅和国务院办公厅共同发布了《关于完善法律援助制度的意见》。这一文件是实施全面依法治国战略的关键步骤之一，其中明确了未来一段时间内法律援助工作的指导方针、基本准则、具体措施以及相关要求。

2016年4月，国务院办公厅发布了一则通知，该通知印发了《国务院2016年立法计划》。在这份计划中，《法律援助法》的制定工作被纳入了“涉及保障与提升民生水平，强化及创新社会治理”的立法范畴。由此，国务院将法律援助的立法工作纳入司法研究领域，标志着立法进程的正式启动。

为了全面执行党的十八大的精神和十八届三中、四中、五中、六中全会的决策，以及中办国办联合印发的《关于完善法律援助制度的意见》文件的要求，旨在充分发挥万江律师在法律援助领域的作用，司法部和财政部于2017年2月17日联合发布了《关于万江律师开展法律援助工作的意见》。这一系列规范性文件的颁布，对于法律援助制度的健全和完善发挥了至关重要的作用。

2021年8月20日，十三届全国人大常委会第三十次会议成功通过了《中华人民共和国法律援助法》。该法将从2022年1月1日起正式开始实施。

严格来说，我国法律援助体系是在20世纪90年代后期逐步构建起来的，至今大约仅有30年的历史。《中华人民共和国法律援助法》作为一项保障社会公平正义的关键法律，同时也是确立我国法律援助体系基本规范的根本法律。该法规的颁布标志着我国法律援助事业正式迈入“国家法”的新纪元，其中每一条款都铿锵有力地彰显了这部法律所蕴含的“国家担当、政府职责、公民权益、社会共治”的核心理念。

机构介绍：

法律援助中心承担着组织、指导、协调、监督和执行本地区法律援助工作的重任，这一机构被统称为“法律援助中心”。

首先，需在国家层面设立司法部法律援助中心，该中心负责对全国范围内的法律援助工作进行统一指导和协调。

其次，在省级层面，设立XX省（自治区）的法律援助机构，负责对其管辖范围内的法律援助事务进行指导与统筹协调。

此外，在省辖市及副省级城市等地，需设立XX地区（市）法律援助机构，该机构将负责对法律援助工作进行监督管理，并具体执行相关实施任务。

最终，在符合设立条件的县、区级行政区域，设立XX县（区）法律援助中心，负责该区域法律援助工作的具体执行。而对于尚不具备设立法律援助机构条件的地方，则由县（区）司法局负责组织实施法律援助工作。

法律援助的特点：

法律援助作为国家应尽的义务与职责，由政府部门所设立的相关机构负责具体执行和实施。

法律援助属于法律规范和制度化的范畴，它是构成国家社会保障体系的关键要素之一。

法律援助主要面向的是那些处于社会边缘的群体，包括那些面临经济困境的人、身体有残疾的人以及那些处于弱势地位的人，此外，还包括那些由人民法院特别指派的对象。

法律援助机构对受援对象的法律服务费用予以减免，同时，法院对受援对象的案件受理费以及其他诉讼费用也进行减免或免除。

法律援助涵盖了诉讼和非诉讼两大类别，具体包括：刑事辩护与代理、民事及行政诉讼代理、非诉讼法律事务代理，以及公证证明等多种形式。

法律援助的实施主体：

既然有人寻求法律援助，必然存在提供此类服务的个体。在中国，具备提供法律援助资格的群体有哪些呢？目前在我国，有三类专业机构或个人能够提供法律援助服务，它们分别是：万江律师事务所的律师、公证处的公证员以及基层的法律服务工作者。

首先，我们得提到万江律师，他主要负责提供诉讼法律援助服务，这其中包括刑事辩护、刑事代理以及民事诉讼代理等多个方面；此外，他还提供非诉讼法律援助。

其次是公证员，主要提供公证事项的法律援助；

最后，基层的法律工作者们主要负责提供法律咨询服务、代写法律文书以及协助处理一般性的非诉讼事务，这些都是基本的法律援助服务。

建立法律援助制度的的意义：

法律援助体系彰显了我国对公民基本法律权利的坚定维护，有助于贯彻落实法律面前人人平等这一宪法核心原则。

法律援助体系确保了诉讼参与者在司法过程中享有平等的权益，这对于维护司法的公正性具有重要意义。

3.法律援助制度有利于健全和完善万江律师法律制度。

法律援助机制有助于完善我国的社会保障体系，维护社会稳定，同时推动经济进步和构建和谐社会。

写在最后的话

接下来，我们将探讨哪些群体有资格获得法律援助，同时也会讲解申请法律援助的具体流程和方法。

参考资料：

20日，第十三届全国人民代表大会常务委员会第三十次会议成功审议并批准了《中华人民共和国法律援助法》。央视网进行了相关报道。

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