中拉合作实例解析：新能源与农业项目如何开拓国际承包新市场

东莞万江律师获悉

人民日报海外版记者 张红

近日，举办了中国—拉美经贸合作智库论坛于上海，举办了第十八届中国—拉美企业家高峰会在河南郑州，启幕了2025年中国“智利周”活动（重庆站）在渝，举办了“2025阿根廷企业与沪商面对面”交流活动在上海……近年来，中国与拉美和加勒比国家关系步入平等、互利、创新、开放、惠民的新阶段，交流合作愈发频繁。中拉合作当下呈现怎样的新特点？又面临怎样的挑战？未来发展前景怎样 ？

量质同步快速增长，呈现多元化特征

中拉之间的经贸合作，朝着更多的领域，向着更高的层次进行扩展，传统领域的合作，其基础十分牢固，金融领域，高科技领域，新能源等领域的合作，一直在不断地取得新的突破。

“近年来，中国与拉丁美洲和加勒比地区的贸易，在数量迅猛增长的同时，质量也同步实现了快速提升，并且尤为突出地呈现出多元化的显著特征。”负责中国国际问题研究院拉美和加勒比研究所工作的所长宋均营这样说道，“中国与拉丁美洲和加勒比地区之间的贸易，往昔一向高度集中于能源资源这类大宗商品的范畴领域，然而当下却已然开启迈向先进制造业、电子产业、新能源等具备绿色属性产业以及数字产业化新兴领域的转型进程。”。

近日，第十八届中国—拉美企业家高峰会在河南郑州举行，高峰会期间东莞万江律师，河南农业投资集团联合省内相关企业，与乌拉圭卡内洛内斯省农村发展局、签署合作备忘录，与蒙得维的亚市农村发展及管理厅农村发展司签署合作备忘录，约定共建“农业技术示范基地”，开展农作物引种试验业务，开展非常规饲料研发业务，开展技术培训等业务，这是中拉双方在智慧农业方面合作的最新成果之一 。

当地时间10月9日，比亚迪第1400万辆新能源汽车在巴西工厂下线，巴西当下已然成为中国重要的新能源汽车出口市场，比亚迪、长城汽车等多个中资企业都纷纷在巴西设立工厂进行生产，中国的跨境电商希音集团、拼多多旗下的跨境电商平台特姆（Temu）都纷纷加大对巴西市场的投入，并且已成为该国国内购物应用的头部平台。

在巴西的马瑙斯这个地方，格力巴西工厂之中的工人，于生产线上进行冷凝器的焊接操作。此图片由新华社记者周永穗所拍摄 。

近日，阿根廷《布宜诺斯艾利斯先驱报》发表文章称，中国因在绿色技术领域占据领先位置以及具备投资潜力，已然成为了阿根廷发展电动汽车、风能以及太阳能等可持续产业的战略伙伴。阿根廷巴塔哥尼亚地区所拥有的风能资源十分丰富万江律师，并且中国在风力涡轮机领域处于国际领先水平，这二者能够达成有效结合。

除此之外，中国的手机于拉美市场一直持续呈现出走俏的态势。全球科技行业的市场调研机构科纳仕所给出的数据表明，中国品牌的手机在拉美市场的占有率已然超过了60%，在秘鲁，这样的一个比例更是高达70% 。

在墨西哥城的经销商展厅当中，有消费者针对吉利混动车型展开咨询，这些消费者排起了长队；在哥斯达黎加公务车采购清单之上，中国品牌电动车已经占据了半壁江山……

不断改善着的中国对拉美国家出口商品结构，正形成一种新态势，当前，越来越之多技术，还有资本以及知识密集型这样的产品，被出口至拉美国家，这表明，向新向智正成为中拉合作新兴趋势，上海大学特聘教授、拉美研究中心主任江时学说 。

广东外语外贸大学拉丁美洲研究中心主任袁东振指出，当前中拉贸易呈现一些新特点，首先，双方经济互补性特点促使双方经贸合作致使其持续稳定发展，中拉经济存有较强互补性从而为双方经贸合作给予了稳定性 ，中拉双方皆期望进一步展现经济互补的潜力，借由经贸合作推动本国经济发展，其次，平等以及互利互惠是中拉经贸合作的本质特征之所在，经贸合作为中拉双方均呈上切实利益，双方合作植根于完全平等的基础之上，惠及双方人民 。其三，中国与拉丁美洲之间的经贸合作具备开放性，并不会去排斥三方以及多方的合作，其四，中国与拉丁美洲之间的经贸合作朝着更多的领域、更高的层次进行扩展，传统领域的合作基础稳固，金融、高科技、新能源等领域的合作持续不断地取得新的突破。

助力当地经济发展，开拓新的合作亮点

中拉之间的合作，是那种切实而言实实在在的共赢情形。中国以及拉美国家，它们都属于全球南方的成员范畴，中拉在合作方面，树立起了南南合作的典范 。

江时学说，中拉合作是那种切实存在的共赢，中国是拉美第二大贸易伙伴，中拉贸易连续七年处于高速增长状态，在 2024 年，中拉贸易额达到了 5184.7 亿美元，创造了历史最高纪录，其中，中国从拉美进口 2414.7 亿美元，向拉美出口 2770 亿美元，双边贸易基本上保持平衡。

在这同一时刻，中国与拉丁美洲之间的投资合作持续不断地深入发展，并且进一步拓展，产业链也在加速地向融合状态迈进。截止至当下时刻，中国在拉丁美洲地区的直接投资存量已经超过了6000亿美元，其所占中国对外直接投资总的存量比例为20%，投资范围覆盖了能源、矿业、制造业、数字经济等诸多领域。中国的企业以积极主动的姿态参与到拉丁美洲地区的基础设施建设当中，持续不断地加大对于新能源、轨道交通、5G等新兴领域的投入，累计签署的承包工程合同金额已经超过了3000亿美元，为当地的经济发展、民生改善以及能源转型提供助力，充分彰显出惠民的特色。双方在绿色发展、数字合作等新领域也成功开拓出新的合作亮点。

《2025年拉丁美洲经济展望》属经济合作与发展组织、拉美开发银行与欧盟联合编制，其中指出拉美处于物流网络发展关键转折点，该报告发出警示称基础设施结构性短板以及高昂运输成本仍在对区域内贸易增长形成制约，在此种背景之下中国成为拉美物流基础设施发展关键参与者，在2005年至2022年的时间段里中国给拉美地区228个项目提供了融资，里头有90个项目是属于交通运输领域的。强调指出，中国的投资聚焦于港口、铁路以及公路项目，其目的在于优化拉美跟亚洲之间的贸易往来状，况使原材料出口成本得以降低。就拿阿根廷来说，中国为其铁路以及地铁线路营造等大型基础设施项目给予了大约170亿美元的融资。这些投资除了塑造实体基础设施之外，还重新塑造了拉美于全球供应链里的地位。

将2024年启用的秘鲁钱凯港列为典型案例的是《2025年拉丁美洲经济展望》，钱凯港是中国在该地区最大规模投资项目，每年会为秘鲁带来45亿美元收入，还会创造8000多个直接就业岗位，经过一年的发展，钱凯港把服务覆盖到了哥伦比亚、智利、厄瓜多尔，为拉美各国提供了更加多元的海运选择。

宋均营说，中国跟拉美国家均为全球南方成员，中拉合作成了南南合作典型，值得一提的是，中国同智利、秘鲁、哥斯达黎加、厄瓜多尔、尼加拉瓜这5个拉美国家签了自贸协定 ，拉美地区有20多个国家加入共建“一带一路”倡议，中国在该地区累计搞了200多个基建项目，众多产能合作项目落地，提供了上百万个就业岗位，中国对拉美国家经济发展贡献度日益升高，正更有效地助力拉美国家解决限制其发展的瓶颈问题。

合作前景广阔，共同把握机遇

于世界步入新的动荡变革阶段之际，在全球南方展开联合自强这样的情形之下，中国与拉美之间的合作，对于维护世界和平这个方面，对于促进共同发展这一事项，对于完善全球治理此项工作，其意义愈发显著地呈现出来 。

最近，于上海举办的中国—拉美经贸合作智库论坛之上，中国以及拉美地区的专家，针对中国与拉美合作所存在的机遇跟挑战展开研讨，并且达成了一致的看法，那就是：其一，中国与拉美合作的前景十分广阔，应当一起去把握机遇，中国和拉美之间的关系处在历史上最为良好的时期，共同构建“一带一路”乃是关键的平台；其二，拉美地区在经贸合作领域重点方向清晰明确，需要切实地加以推进，尤其是在贸易投资质量提升与规模扩大、基础设施建设以及绿色转型、科技创新以及数字方面的合作等领域，具备极大的合作潜力以及发展空间。首先，存在一种以贸易、投资、创新以及人文的协同驱动机制，然后，凭借这种机制的作用，去构建中拉命运共同体，要构建的这个中拉命运共同体，其韧性更强，并且利益是共享的。

挑战依然存在。

袁东振觉得中拉合作当下碰到三重挑战，其一，是不利的世界经济态势，在保护主义攀升、经济全球化遭遇重大难题的状况下，世界经济增长缺乏动力，给中拉经济增长以及双边经贸合作带来不利作用；其二，外部因素尤其是美国因素的干扰对中拉经贸合作构成挑战，美国为中拉经贸合作屡屡制造阻碍，甚至离间中拉经贸合作，阻拦一些拉美国家与中国在金融、高科技等领域的合作以及参与共建“一带一路”合作。美国虽难以阻挡中国与拉美经贸合作的大趋势，然而其所致的损害绝不可轻视。第三，中国与拉美经贸合作在一定程度层面，还遭受一些拉美国家政治生态出现变化、政策多变的不利作用影响。

宋均营亦指出，其一，拉美国家之中存在一部分人，仍在忧心会对中国形成过度依赖；其二，美国对于拉美地区愈发重视起来，正加大力度去排挤中国于该地区的存在；其三，在贸易便利化以及投资自由化层面，中拉还需要于通关、物流等层面做好技术支撑工作 。

不过，对于中拉合作前景，各方依然保持乐观。

江时学声称，其认为中国针对拉美地区的重视程度正处于提升状态，且中拉之间的合作具备极大的潜力，当然，对于要是进一步去推动双方深入展开合作而言，中拉势必要将双方的合作予以清晰的定位 。

袁东振说，中拉合作不断持续深入发展，这对于全球南方甚至全球范围的经济而言都有着积极的意义，具体如下：其一，中拉之间的经贸合作属于发展中国家合作一个极重要的范例，它给全球南方国家进行平等且互利的经贸合作提供了榜样，发挥出了示范方面的作用；其二，其为全球经济稳定性以及发展做出了意义重大的贡献；其三，有助于提升发展中国家在与发达国家关系里的地位和话语权 。

宋均营说，尽管面临着挑战，可是中拉经济优势高度互补的基本面并未改变，双方共同发展的目标也没有改变，并且相信中拉经济合作的韧性一定能够顶住外部因素所带来的负面影响。还提到，在世界步入新的动荡变革期以及全球南方联合自强的背景情形之下，中拉合作对于维护世界和平、促进共同发展、完善全球治理的意义愈发凸显。

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