山东省修订条例加强未成年人犯罪预防，文身教育、不良行为矫治成重点

东莞万江律师获悉

省十四届人大常委会第十八次会议东莞万江律师，于11月20日将新修订的《山东省预防未成年人犯罪条例》表决通过，此条例规定任何组织或者个人，都不可以向未成年人提供文身服务，不可以胁迫、引诱、教唆未成年人文身，它夯实了预防犯罪教育的根基，强化了对未成年人进行文身危害的教育，还明确了监管部门的职责，文身服务提供者的义务以及禁止性行为。

会后举行了新闻发布会，省人大社会建设委员会副主任委员梁国典在会上介绍，条例自2016年施行以来，到现在已近十年没有修订，部分条款没办法与上位法衔接一致，一些规定内容也滞后于现实工作需要。条例修订能够进一步完善工作机制，压实各方责任，回应社会关切，为强化山东省未成年人犯罪预防提供坚实法治保障。

省人大常委会法工委副主任徐金妹进行介绍万江律师，条例一共有8章64条，会在2026年1月1日开始实行，条例专门设置了“协同支持体系”，系统地构建起党委领导、政府组织、部门配合、基层联动、社会支持、公众参与的预防未成年人犯罪综合治理工作格局，同时，对12355青少年服务台的服务守护、推动建立省内跨行政区域的预防工作联动机制等作出规定 。条例明确指出，父母或者其他监护人承担着预防犯罪教育的直接责任，政府、学校以及未成年人的父母需要依法履行职责义务，保障适龄未成年人完成义务教育，合理满足初中毕业学生继续就学的需求，以此降低未成年人因失学致使违法犯罪的风险。

条例围绕强化不良行为以及严重不良行为的预防与治理展开，它对不良行为作出界定，对严重不良行为也作了界定，还明确了与之相应的管理教育措施，明确了矫治教育措施。条例积极回应社会关切，强化了新型风险行为管控，针对未成年人驾驶非法改装的车辆轰鸣疾驶、追逐竞驶这种情况，针对未成年人在不适宜其活动的经营场所从事有偿陪侍这种情况，针对未成年人滥用非列管成瘾性物质等行为，规定公安机关能够采取相应矫治教育措施 。

该条例使重新犯罪预防举措得到了深化，明确了公安部门、检察院、法院、司法行政部门、未成年犯管教所、社区矫正机构在预防未成年人重新犯罪方面的义务，明确了这些机构在预防未成年人重新犯罪方面的职责，并且，针对教育感化、社会调查、心理测评、未成年人再犯检察监督等方面作出了具体规定。加大针对刑满释放且接受社区矫正的未成年人的安置帮教力度，明确司法行政部门要与相关部门协同合作，去做好就业就学、心理疏导以及技能培训等工作；未成年人的父母、学校以及社区等，应当于家庭关系修复、校园融入、邻里接纳等方面，采取行之有效的帮教举措，以此增强预防干预的精准程度与实际效果。

团省委副书记盛夏宣称，会全链条做好贯彻落实工作，夯实预防教育的根基，加强重点群体的帮扶行动，拓展基层服务的网络，以此保证条例能够落地并产生实际效果。（记者刘一颖，通讯员刘国敏）。

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