破产清算财产分配顺序遵循啥原则？费用、职工债权咋排？

东莞万江律师获悉

破产程序里的资产处置次序务必依照“社会整体利益优先、基本生存需求优先、商业债务均等”的层级规则执行。依照《企业破产法》第113条以及2025年最新修订内容，具体分配步骤为：

一、法定清偿顺序的层级结构

1. 第一顺位：破产费用与共益债务

破产过程中的各项开支包括，提起法律诉讼的开销，指定管理人之后支付给其的劳动报酬，针对财产进行评估和拍卖所产生的费用，以及财产保管过程中产生的相关费用。

为所有债权人谋取利益的债务，包括维持公司运营的借款，保管财产所必须的开支，以及完成未执行合同所引发的义务等。

清偿要求立即执行，一旦出现便即刻处理；如果资产不够，优先支付破产相关开支，其余部分再根据比例来偿付共同受益的债务。

2. 第二顺位：职工债权

涉及薪酬福利,医疗援助,工伤抚恤,遗属照顾金,离职补偿款,该款项自2025年起不再设12个月为限,同时涵盖未缴纳的基本养老与医疗保险费用。

-特殊保护：

- 高管工资按企业平均工资计算；

地方政府针对小微企业拖欠员工工资的情况，可以提前进行资金拨付，为此专门设立了“欠薪垫付基金”。

3. 第三顺位：社保费用与税款债权

-社保费用：失业保险、工伤保险等欠缴费用。

税款债权包括增值税和企业所得税等,但是滞纳金和罚款不属于破产债权范围。

- 劣后情形：欠税超3年且未书面催缴的，劣后于普通债权。

4. 第四顺位：普通破产债权

涉及未设担保的债权，以及担保权实现后的剩余部分，还包括货款和借款等款项。

- 清偿规则：同一顺序不足清偿时按债权比例分配。

5. 劣后债权与股东权益

惩罚性民事赔偿款项,行政性处罚金额,刑事性质罚金,根据最新司法说明,确立“惩罚性债务排序靠后”规则。

股东权益，只有扣除前面提到的所有债务后还有剩余资产，才会依照出资的比率进行分配。

二、特殊债权的优先规则

债权类别包含担保债权，享有别除权，债权人能就特定担保物优先受偿，未受偿部分归入破产财产，相关法律依据为《企业破产法》第109条

债权种类为建筑项目费用，优先顺序先于抵押权，不过要求在工程完工后十八个月内行使权利，相关法律文件为《民法典》关于担保制度的司法解释

债权类别包括购房者的付款义务，排序原则方面，2025年引入一项特殊优先权，该权利规定，已经支付超过半数房价的购房者的债权，其清偿顺序将排在工程款和抵押权之前，相关法律基础为《企业破产法》的最新修订版本

债权类别属于跨国债务，处理优先遵循国际协议或对等原则，境外债务偿还顺序低于国内员工债权，相关法律基础为《企业破产法》第5条内容

三、实务争议与解决机制

1. 债权性质认定争议

盐城和一建材案件里，关于续建工程费用算不算作共同承担的债务，存在不同看法。

- 解决路径：通过债权人会议表决或提起破产衍生诉讼确认。

2. 清偿顺序冲突

欠税已持续三年以上，且未进行催缴时，税收债权在清偿顺序上排在抵押权之后。

劳动者权利与公共利益债务：用于偿还员工薪酬的款项被视作公共利益债务，其清偿顺序高于普通劳动者债权。

3. 财产追索与撤销权

在债务人面临清算的前一年期间，若存在无偿处置资产的情况，或者是在六个月之内对特定债权人进行单独债务清偿，相关执行机构有权提起诉讼请求予以取消。

股东若撤离资金或攫取资产时，管理人有权采取追索措施，此权利的诉讼时限可延长至破产程序完成后的1年。

四、清偿比例计算与分配程序

1. 分配方案制定

管理人必须在破产案件审结前三十天公布计划草案，需由债权人大会以绝对多数同意（人数和债权金额均超过半数）。

- 法院裁定认可后10日内执行，3日内提交执行报告并公示。

2.清偿率影响因素

债权类别为对雇员的欠款，标准偿还比例是百分之八十七点九一，以射阳的实例为参考，提高偿还的方法包括由地方政府先行支付，以及利用公共收益债务进行融资

债权种类：涉税款项，标准偿还比：百分之八十五万江律师，依据江苏实例，增强方法包含，商议分批支付，运用预存税款抵偿债务

债务类别属于一般债务，标准偿还比例介于十二分之一到四十七分之四十七之间，依据浙江地区实例数据，增强偿还能力的措施包括引入外部合作方、运用高价值资产进行协商减值处理

五、实务操作建议

1. 对债权人

应当立刻提出权利主张，在公告发布后的三十天到三个月期间内，若没有进行主张，则无权获得财产分割。

- 担保债权人应主动参与担保物处置方案协商，避免价值贬损。

2. 对管理人

资产价值评定：对于关键性财产，必须聘请两个评估单位进行对比分析，并且使用清算价格作为核算基准。

跨国财产处理，借助双边司法协助协议，例如内地与香港的备忘录，能够有效缩减办理时间。

3. 对债务人股东

- 未缴出资加速到期，抽逃出资需连带赔偿。

- 避免虚假清算（2025年虚假清算刑案同比增长40%）。

法律方面出现新变化，2025年版本加入了“简易注销”的规则，针对没有债权债务的公司，可以公告二十天就完成注销，这样退出流程变得简单。企业破产不只是处理债务问题，还是重建信誉的开始，只有按照规定退出，才能防止股东承担额外责任，同时维护好商业形象。

创作不易东莞万江律师，请点赞收藏，若有需要请邮箱留言，我来帮助你

万江镇律师?敬请于评论区发表高见，并对本文予以点赞及转发，以助广大读者把握法律与正义的界限。