日照市司法局公告：收集涉企行政执法突出问题线索

东莞万江律师获悉

日照市司法局关于收集涉企行政执法

突出问题线索的公告

为全面规范企业行政执法活动，切实降低企业负担，改善法治化商业环境，依据规范企业行政执法专项行动的工作要求，现就公开征集企业行政执法中存在的问题线索的相关事宜予以公告。

一、线索收集范围

乱收费现象频发，具体表现为：未依照规定公示收费标准；未落实减免费用政策；擅自设定收费项目，违背政府定价和指导价，提升收费标准，拓宽收费领域，实施重复收费；采取转嫁、捆绑销售等手段违规收费；政府部门和中介机构违规增加审批条件并收费，或以附加条件收费；行业协会商会滥用行政权力强制收费，或仅收费而不提供相应服务。

（二）乱罚款行为。对不具备处罚资格的主体和执法人员实施罚款，未严格执行行政执法人员持证上岗、亮证执法等规定；行政执法公示及全过程记录制度执行不力，该公示的未公示，全过程记录存在不规范、不完整的问题；重大执法决定法制审核制度执行不力，未制定审核清单，人员配备不足，对重大执法决定未履行法制审核程序或审核机制流于形式；行政处罚裁量基准制度执行不力，制定、管理、适用不够严格，存在小过重罚、重责轻罚、统一顶格、统一关停、类似案件不同处罚等问题；行刑衔接制度执行不力，应移送的案件未移送、应接收的案件未接收，以罚代刑；包容审慎执法理念未牢固建立，未执行“首次违法不罚”“轻微违法免罚”“无主观过错不罚”等制度；立案标准不明确或不执行立案标准，应立案的未立案或违规违法立案；违反法定权限和程序进行罚款等。

（三）乱检查行为。主体和人员无权进行检查；未按程序进行检查计划的备案；未严格执行企业检查扫码制度；检查审批流程不规范或未进行审批；检查标准模糊且不公开；检查文件格式不规范；对检查结果的处理不合规，处理随意；存在重复检查、多头检查、频繁检查现象；未依照检查标准和流程进行检查；以观摩、督导、指导等名义进行变相检查；违规进行无差别全面检查等。

乱查封行为包括：越权进行查封、缺乏合法依据的查封；未向机关负责人汇报、未经批准即行查封；查封时未邀请当事人现场，未说明查封理由、内容和救济途径；多次重复查封；对查封物品收取保管费；查封与违法行为无关的场所、设施或财产；超时查封；对查扣物品保管不善；擅自处理查封财产等。

（五）存在违规异地执法行为和追求利益性执法现象。这些行为违反了属地管辖和级别管辖的基本原则，执法过程中未执行法定协作程序；擅自跨区域进行查封、扣押、传唤，采取类似“远洋捕捞”的执法方式；追求利益最大化，通过罚款增加收入东莞万江律师，并将罚款数额与部门经费和人员绩效相挂钩；通过排名、通报结果等手段，间接下达罚款指标；甚至设置隐性的考核指标。

执法尺度存在差异，规范要求未能统一。各地及本领域内不同行政级别对裁量标准的设定不一致；执法规范存在不合理之处，与实际情况不符；各执法领域间的标准未能有效对接；在同一执法领域内，上下级标准及前后规定相互矛盾。

（七）违反执法规范要求甚至违纪违规违法行为。严厉惩罚、轻微教育，以罚代管，一罚即止；执法者对企业意识薄弱，执法态度冷淡，执法手段简单粗暴，对工作中发现的问题和群众举报的行政执法问题处理不迅速，损害了企业的合法权益；在执法过程中设置障碍，刁难企业，接受或索要财物；违规接受宴请、礼品和礼金，充当中间人，协调案件，办理人情案、关系案；暗中指定第三方服务机构、检测检疫检验评估机构，与相关机构勾结谋取私利；隐瞒、截留、挪用、私分或变相私分罚款、没收的非法所得和非法财物，以及通过拍卖或变卖等方式获得的款项。

二、线索反映渠道

您可以通过拨打举报热线、发送电子邮件或寄送信件的形式，将相关行政执法机关的问题向其同级司法行政部门进行反映，具体联系方式请查阅附件。

三、有关事项

线索搜集的领域聚焦于企业行政执法中的主要问题，既可针对特定的行政执法案件，也可针对行政执法领域存在的问题。此类线索若已被纪检监察机关、信访机构等相关部门接受处理，或者已经提交行政复议申请并进入司法程序，则不在搜集之列。

在提供问题线索的过程中，务必包含涉及行政执法机关的名称，以及问题发生的具体时间、地点、主要事由、基本经过和最终结果等详细信息，以便于核实和处理。

积极倡导以真实身份举报问题线索，请提供您的真实姓名及有效的联系方式。我们将严格遵循举报者的意愿，对涉及的人员信息及举报内容予以保密，并依法维护举报者的合法权益。

反映人需真实汇报情况，对所提供信息的真实性承担相应责任，严禁编造、放大或歪曲事实。对于趁机诬告、陷害等不法行为，将移交相关部门，依法进行追责。

热切邀请众多企业和民众踊跃提出相关问题的线索。衷心感谢社会各界对涉及企业行政执法工作的关注、支持以及协作与配合！

附件：涉企行政执法问题线索收集联系方式

日照市司法局

2025年4月25日

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