纪检监察案件审理阶段：补充审查调查的关键作用与形式

东莞万江律师获悉

在纪检监察案件审理过程中，审理组在仔细查阅卷宗材料后，发现案情事实不明确、证据不够充分，或者存在可能干扰案件定性和处理的其他问题。在这种情况下，仅凭书面审查往往难以全面消除疑虑、巩固证据。因此，依法依规启动补充审查调查程序，便成为保障案件质量、实现精准执纪执法的关键步骤。补充审查调查是案件审理部门执行审核监督、制约职责的关键权限和法定义务，这一过程对审阅卷宗工作起到了必要的深化和强有力的支撑作用。

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主体与形式

审查调查的启动与执行主体已经明确界定，主要采纳了以下三种方式，以便满足各类案件的具体需求：

商请相关单位进行补充调查：若需核实的事项较为清晰，并且该单位具备进行补充调查的能力，案件审理部门有权发出正式的书面通知或函件东莞万江律师，详细列出需要补充核实的问题清单以及具体的要求。这项后续的调查取证工作应由原移送单位负责执行。比如，在审理过程中，若发现关键证人的陈述存在不一致或者关键证据缺失，就属于这种情况。

案件审理部门自主开展补充调查：在遇到关乎案件核心定性、量纪标准明确、专业要求高、审理人员需亲自核实或案情重大复杂的情况时，经相关部门批准，该部门可派遣本部门工作人员（原则上应包括熟悉案情的审理组成员）亲自进行实地调查。这包括对电子数据真实性产生疑问、需要进行专业鉴定或复核关键涉案人员等情形。

案件审理部门在面临解决重大、疑难、复杂问题，以及需要多方协作或发挥各自专长的情况下，可以与原移送单位携手，组建联合调查小组，共同进行补充的审查与调查工作。这种做法尤其在处理跨领域、跨区域，或涉及多个部门职责交叉的案件时尤为常见，它有助于资源的整合、效率的提升以及认识的统一。

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方法与要求

补充审查调查是案件调查工作的延伸环节，它在调查取证手段上展现出全面的特点。在案件审查调查过程中，依据法律规定能够使用的各项措施，在补充审查调查阶段，均可依据实际情况，谨慎且精确地加以运用。

措施选取的根本目的是为了满足对特定疑点问题的调查需求，同时，整个操作流程必须严格遵守法律规定的程序、权限以及审批标准，以确保所收集证据的合法性、真实性和相关性。

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程序与规范

补充审查调查活动需严格遵守细致入微的操作规程，以保证程序的合法性、过程的受控性以及结果的可靠性。

审查程序需严格控制。若要启动补充调查，必须取得本级别纪检监察部门负责人的同意。未经此批准，擅自行动将不被允许。

人员配置需规范化，参与调查的人数不得低于两位，遵循“双人协同处理”的原则，以此来确保彼此间的协作与监督。若案件审理部门自行展开调查，原则上应邀请原审理小组成员加入，以便于保障对案件情况的充分了解以及调查的精准度。

3. 充分调查准备

对案件进行深入分析：相关人员必须对原始案卷资料进行详尽、周密的审查，精确识别出关键疑点和核心问题。

确立调查目标：务必准确划出本次追加调查旨在解决的特定问题、需查明的重要事实。

精心编制方案：确立一份详尽的调查计划，其中涵盖调查的各个方向、明确的实施措施、详细的步骤规划、设定的预期成效以及应对风险的预案，以此作为行动的参考依据。

依法行事，务必谨慎。必须依照已批准的方案和现行的法律法规来执行调查取证。每一项调查行动都必须遵循规范流程，详尽记录，并迅速保全相关证据，从而保障程序的合法性以及手续的完整性。

5. 规范后续处理与材料归档

综合审查后，调查补充完毕，审理团队必须对新收集的证据资料与原有案卷中的证据进行细致的对比、剖析、核实以及补充万江律师，以此构建对案件全貌的全面判断。

案件在提交集体审议前，需经过全面审查，确保事实清楚、证据确凿充分，方可提交至室务会或审理专题会议进行集体讨论审议。

严格实施档案管理：在补充审查调查过程中产生的所有资料，务必全面纳入案件档案之中。这不仅是确保案件办理全过程有迹可循、维护案件质量的关键步骤，而且需特别指出：即便补充调查揭示出原案卷中某些资料存在误差或不准确之处，这些原始资料亦不得被移除或销毁。它们应被视为案件处理过程中的历史凭证，与补充调查所得材料一同存档以供查阅。这既是遵循案件调查历史进程的必要，也是对审查调查全过程的全面展示，更是确保司法程序公正性的具体体现。

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