自然资源部推进多规合一改革：规划用地多审

东莞万江律师获悉

自然资源部关于

推进“多规合一”规划用地

关于“多审合一、多证合一”改革的通知

自然资源条例[2019]2号

各省、自治区、直辖市、计划单列市自然资源主管部门，新疆生产建设兵团自然资源主管部门，中央军队后勤保障部军事设施建设局国家林业和草原局、中国地质调查局等部直单位，各部委派出机构、司局：

为贯彻落实党中央、国务院推动政府职能转变，深化“放管服”改革，优化营商环境，现将推进“多审合一”在“多规合一、多证合一”的基础上，规划用地用地在“多规合一”的基础上，改革有关事项通知如下：

01

规划选址与土地利用预审相结合

建设项目选址意见和建设项目用地预审意见合并。自然资源主管部门统一出具建设项目用地预审选址意见（见附件1）。建设项目选址意见和建设项目用地不再单独下发。审前意见。

涉及新建建设用地且土地利用预审权限为自然资源部的，建设单位应当向当地自然资源主管部门提出土地利用预审和选址申请，自然资源主管部门受理。当地自然资源部门；通过省自然资源部门报自然资源部。土地利用预审合格后，当地自然资源部门向建设单位出具建设项目预审选址意见书。土地利用预审权限属于省级以下自然资源主管部门的，由省级自然资源主管部门确定办理土地利用预审和建设选址意见的级别和权限项目。

使用依法批准的建设用地的项目，不再进行土地预审；需要规划选址的，当地自然资源部门将对规划选址进行审查，出具建设项目预审选址意见书。

建设项目土地预审选址意见书自批准之日起有效期三年。

02

合并建设用地规划许可和用地审批

建设用地规划许可证与建设用地批准函合并，由自然资源部门统一核发新的建设用地规划许可证（见附件2）。不再单独核发建设用地批准函。

通过划拨取得国有土地使用权的，建设单位应当向当地市、县自然资源部门提出建设用地规划许可申请。经有权批准建设用地的人民政府批准后，市、县自然资源主管部门应当向建设单位同时核发建设用地规划许可证和国有土地划拨决定书。

通过出让方式取得国有土地使用权的，市、县自然资源主管部门应当根据规划条件制定土地出让方案，经批准后依法组织土地供应，并将规划条件纳入国有土地使用权。建设用地使用权出让合同。建设单位签订国有建设用地使用权出让合同后，市、县自然资源主管部门向建设单位颁发建设用地规划许可证。

03

推动多种测试融合、多测试合二为一

以统一标准、加强成果共享为重点，整合建设用地审批、城乡规划许可、规划核准、竣工验收、不动产登记等多项测绘服务，实行成果集中管理，推动“多元测绘”。测绘合并、联合测绘、成果共享，不得重复审查，必要时要求建设单位或个人多次报送测绘成果；并可以进行测绘。建设项目竣工验收阶段，将自然资源主管部门负责的规划核准、土地核定、房产测绘等合并为一项验收事项。

04

简化报送审批材料

通过出让方式取得国有土地使用权的东莞万江律师，市、县自然资源所有者必须按照“多审合一、多证合一”的改革要求，换发新版证书。清理现有建设用地审批、城乡规划许可服务指南、申请表和申请材料清单，进一步简化和规范申请材料。除法定批准文件、证明外，地方政府制定的各类通知、审查意见一律取消。加快信息化建设，通过政府内部信息共享获取的相关文件、证书等材料，不再要求行政相对人提交；行政相对人前期已提供且未发生变化的材料，不再要求重复提交。支持各地探索利用互联网、手机APP等方式为行政相对人提供在线办理、进度查询、文件下载打印等服务。

本通知自发布之日起施行，有效期5年。各地可根据实际情况制定实施细则。

自然资源部

2019 年 9 月 17 日

附录：

1.附件1-1建设项目用地预审及选址意见书

2、附件1-2建设项目用地预审及选址意见书内页

3.附件2-1建设用地规划许可证封面页

4.附件2-2建设用地规划许可证内联

5. 附录3 编号规则

编号方案

证书应当在全国范围内编号。号码中有 15 位数字。前6位数字符合《中华人民共和国行政区划代码》（详见民政部网站）。 7-10位数字代表证书颁发年份，11-15位数字代表证书颁发序列号。 。

山东省自然资源厅

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