减刑假释评审后应公示罪犯减刑依据

答:司法部2003年颁布的《监狱提请减刑假释工作程序规定》自实施以来,对规范全国监狱管理机关依法提请减刑、假释工作发挥了重要作用。近年来,减刑、假释工作面临一些新情况、新问题,亟需对其进行修改。一是中央就减刑、假释工作提出了新的更高的要求。近年来,中央领导同志多次就减刑、假释工作作出重要指示批示。2013年,《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》指出要严格规范减刑、假释程序。2014年1月,中政委5号文件对减刑、假释工作进行了严格规范,明确要求“两院三部”要根据中政委5号文件修改相关司法解释、部门规章或者规范性文件,确保中政委5号文件切实得到执行。二是减刑、假释相关法律和司法解释进行了修改。《刑法修正案(八)》,修改后的《刑事诉讼法》、《监狱法》,《最高人民法院关于减刑、假释案件审理程序的规定》、《人民检察院办理减刑、假释案件规定》以及中政委5号文件等一系列刑事法律、司法解释及中央政策文件的颁布实施,对减刑、假释的法定条件、办理程序和报送材料的内容方面都提出了新的要求,亟需对我部《监狱提请减刑假释工作程序规定》中相应内容进行修改完善,以适应新的工作要求。三是减刑、假释工作实践出现了新变化。一方面,深化狱务公开和实行办案责任制是强化刑罚变更执行监督的必然要求,需要对如何公开、公开内容、执法档案管理等环节进一步明确;另一方面,刑事法律和中政委5号文件均要求检察机关对减刑、假释的法律监督由以前收到裁定书副本之后的事后监督转变为对提请、审理、裁定全过程的同步监督,在监狱提请环节如何配合、接受检察机关法律监督,也需要进一步明确。

　　为此,司法部开展了扎实的调研工作。根据新颁布的法律、司法解释以及中政委5号文件的要求,对《监狱提请减刑假释工作程序规定》进行了修改,并征求了中央有关部门和各地的意见。在充分吸收各方意见的基础上,司法部作了进一步完善,形成了目前的《监狱提请减刑假释工作程序规定》。

　　修订《规定》是深入贯彻落实中央领导同志关于减刑、假释工作重要指示批示精神的重大举措,是深入贯彻党的十八届三中全会关于深化司法体制改革、建设公正高效权威的社会主义司法体制的重要部署,对于进一步严格规范监狱提请减刑、假释工作,解决人民群众反映强烈的突出问题,提高司法公信力,维护社会公平正义具有重要意义。

　　记者:修订《规定》遵循了哪些原则?

　　答:按照中央司法体制改革部署,《规定》在现行法律框架下,进一步规范监狱提请减刑、假释工作,确保刑罚变更执行的公开公平公正。修订工作遵循以下原则:(一)健全制度机制。《规定》在认真总结实践经验的基础上,本着严格执法、堵塞漏洞的要求,尽可能严密、科学地设计监狱提请减刑、假释和监狱管理局审核减刑、假释的各个环节,进一步健全完善监狱与人民法院、人民检察院分工负责、配合制约的机制。(二)严格规范提请。《规定》严格依据《刑法修正案(八)》,修改后的《刑事诉讼法》、《监狱法》和有关司法解释,重点规范监狱提请和省(区、市)监狱管理局审核的环节,进一步严格适用条件,严格审核程序,确保执法工作严格依法规范进行。(三)强化法律监督。《规定》明确监狱在提请减刑、假释各个环节要主动接受人民检察院的法律监督,确保监狱提请减刑、假释工作的公开公平公正,切实防止司法腐败。

　　记者:监狱提请减刑、假释的条件和程序是什么?

　　答:减刑、假释是刑罚执行的重要组成部分,是宽严相济刑事政策在刑罚执行中的具体体现,对于激励罪犯改造、实现刑事司法正义具有重要意义。刑法、刑事诉讼法和监狱法对减刑、假释作了明确规定:对于在监狱服刑的罪犯,符合减刑、假释条件的,由监狱提出减刑或者假释建议书,提请人民法院审理裁定。

　　关于减刑条件,根据《刑法》第78条和《监狱法》第29条规定,被判处有期徒刑、无期徒刑的犯罪分子,在执行期间,如果认真遵守监规,接受教育改造,确有悔改表现的,或者有立功表现的,可以减刑;有重大立功表现的,应当减刑。根据《刑法》第50条规定,判处死刑缓期执行的,在死刑缓期执行期间,如果没有故意犯罪,二年期满以后,减为无期徒刑;如果确有重大立功表现,二年期满以后,减为二十五年有期徒刑。

　　关于假释条件,根据《刑法》第81条规定,被判处有期徒刑的犯罪分子,执行原判刑期二分之一以上,被判处无期徒刑的犯罪分子,实际执行十三年以上,如果认真遵守监规,接受教育改造,确有悔改表现,没有再犯罪的危险的,可以假释。对累犯以及因故意杀人、强奸、抢劫、绑架、放火、爆炸、投放危险物质或者有组织的暴力性犯罪被判处十年以上有期徒刑、无期徒刑的犯罪分子,不得假释。

　　关于减刑、假释程序,监狱对有期徒刑和被减刑为有期徒刑的罪犯提请减刑、假释,实行“五审核”和“一公示”:“五审核”即分监区或者未设分监区的监区人民警察集体研究、监区长办公会议审核、监狱刑罚执行部门审查、监狱减刑假释评审委员会评审、监狱长办公会议决定。“一公示”是指在监狱评审委员会评审之后将提请减刑、假释名单及意见在监狱内公示5个工作日。经过上述程序之后提请罪犯服刑所在地的中级人民法院裁定。监狱提请死刑缓期执行罪犯的减刑,无期徒刑罪犯的减刑、假释,在经过“五审核”和“一公示”后,还需呈报省(区、市)监狱管理局审核同意后,提请罪犯服刑所在地的高级人民法院裁定。